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中评：美国亚太战略调整　台海和平起变化

http://www.CRNTT.com   2014-03-29 01:25:16

美国亚太战略调整对台海安全局势的影响 　　美国亚太战略调整的主要目标是确保东亚地区的战略领导地位，尽力削减、阻挡或延迟潜在挑战，因此首要遏制对象是中国大陆。鉴于台湾与美国的密切关系，美国的战略调整对中国大陆、台湾以及台海和平局势三个方面具有不同影响，具体表现在： 　　（一）对中国大陆的战略影响 　　单从中国大陆层面来看，美国基于最高国家安全利益，其在亚太地区的战略规划是以防范区域大国的挑战为主要考虑，长期以来对中国实施的遏制接触战略并没有发生重大变化。 　　1、中美之间的战略格局并未根本改观 　　在当前经济全球化、世界多极化深入发展的背景下，美国对华政策呈两面性，即对中国崛起一直处于矛盾认知之中，将中国定位为“战略十字路口”的国家，认为中国现阶段的战略发展意图不明。⑬一方面，由于中美之间依存度不断增大，美国欢迎中国在国际事务中发挥作用，肯定中国近年来国际地位的上升；另一方面，美国凭藉其超强的综合国力，一流的科技和人才优势，以及美元霸权的影响力，绝对不允许中国损害美国的世界主导权。因此，此次战略调整在很大程度上意味着美国自两场中东战争后，对中国近年来迅速膨胀的高度警戒。但中国的战略目标既不试图挑战美国在全球的主导地位，更不企图彻底击败美国，而是“在美国要介入到关系中国巨大利益的冲突时，通过发展政治上有用的能力来惩戒美国。”⑭可以说，为了推进国内经济建设和充分利用战略机遇期，中国需要以国际秩序参与者的姿态来促进良好的周边环境和稳定的台海局势。 　2、中国周边安全局势面临诸多挑战 　　为了迟滞中国整体实力过快增长，美国在区域战略上利用热点问题和领土争端尽可能多的拉拢东亚国家对付中国，企图压缩中国的战略空间，破坏中国和平发展的周边地区环境。同时，东亚部分国家对中国崛起也存在着某种担忧,导致中国面临同美国争取亚太伙伴的战略博弈。 　　目前中国对周边国家的干预和介入能力相对较弱，而美国在东亚与东南亚盟国关系上有着长期的合作经历，已经形成了密切的战略合作，美国的战略得到了东亚不少国家的认可甚至是支持，这为美国重返亚太提供某种合法依据。比如，强调“军事安全与亚太安保”，利用军事霸权强项，刻意突出地区安全话题，炒作所谓中国的“反介入”与“不透明”，调整军力部署，强化军事存在，倾销军火，企图拉拢亚太国家以孤立中国。⑮近年来一些同中国有利益冲突的国家试图通过配合美国亚太战略调整来刺激中国，比如在中国南海和东海海域，菲律宾主动挑起黄岩岛事件，日本右翼故意制造钓鱼岛危机等。这种以加强军事联系为手段，在强化美国与东亚盟国关系的同时，也逐步完成了其面向亚太的新军事战略部署和力量集结，结果不仅导致中国与周边部分国家出现了较多矛盾冲突，而且也影响了中国自身的军事目标定位和力量分布。 　　（二）对台湾地区局势的影响 　　对台湾地区而言，美国亚太战略调整需要倚重台湾的力量支持。在此过程中台湾不仅为美国的战略调整提供了诸多便利，而且自身也深受该战略调整的影响，主要表现在： 　　1、促进台美关系更加紧密 　　长期以来，台湾一直是美国制约中国的战略前沿，对于两岸关系和平发展，美国既谨慎肯定又保持警惕，并通过强化美台关系以平衡两岸关系。由于在两岸关系中台湾处于绝对弱势地位，导致无论是国民两党的任何一方上台执政都会高度重视与美国的关系。尽管台湾与美国关系虽是“民间”或“半官方”层级，但美台之间具有“特殊关系”。马英九当局指示处理台美关系的最高原则是“友好、零意外”，所以台美虽无“邦交”，但在低调操作之下，双方实质性关系在更为广泛、持久和深入地发展。近几年来，尽管两岸关系明显改善，但在美国的亚太战略调整中，台湾作为“反华”桥头堡作用，并无太大改变。尤其是2008年以来国民党重新执政后，美国不仅主动放宽台官员访美的级别限制，而且积极谋求提升台湾国际地位、给予台湾免签协定等措施来巩固美台“特殊”关系。

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