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当前中国经济稳增长保下限压力加大

http://www.CRNTT.com   2014-05-03 09:19:31  


 
  二、从国内看,经济结构转型和体制改革正在将以往经济增长中浮夸的GDP和高物耗、高污染、低效益的GDP排挤掉,使得经济增长速度可能下来了,增长质量上去了。

  在社会经济结构转型过程中,“两高一低”产业淘汰将挤掉GDP增长中的粗放部分,产能过剩行业向海外转移也将使GDP减少一部分。同时,政府为了防止金融风险,实际上采取了中性偏紧的货币政策。这里有两个方面,一方面是今年以来为了应对影子银行或金融风险实施去杠杆化政策,控制信贷投放,使得信贷资金在基层显得偏紧。有许多中小企业明显感到资金吃紧,资金缺口多在50%以上。另一方面是受既有金融体制限制,信贷资金在宏观面、虚拟经济、房地产和地方政府融资平台里面循环,很难传递到底层,传递到实体经济特别是中小企业手中。防止金融风险去杠杆化,中性偏紧的货币政策给经济增长带来了影响。

  另一方面,当前实体经济经营困难并没有根本缓解,特别是虚拟经济脱离实体经济运行,社会资本投资实体经济意愿在下降,制造业在产能过剩压力下投资增长速度在下降。民营企业、中小企业、小微企业自主增长动力不强。信心不足,需求不旺盛,产能过剩,成本上升,金融支持不足,公共服务缺乏等,都制约着实体经济增长。当前,在实体经济层面,企业家对经济形势的感觉与宏观层面的观察有较大差别,这与企业目前遇到的发展难题没有得到根本缓解有直接联系。

  从以上情况看,今后三个季度经济增长不会太高,当前我们面临的形势不是要防上限的问题,而是稳增长、保下限的问题,稳增长保下限的压力在加大。

   文章提出,稳增长、保下限的几点建议:

 年初,我们确定的宏观政策是积极的财政政策和稳健的货币信贷政策组合;根据当前经济形势,宏观政策应该进行预调和微调。

  第一是财政政策应向积极宽松转化。宽松就是说在消费没有大的增长情况下要增加公共投资,这些公共投资应该用于经济增长中短板制约方面,特别用于制约城乡居民消费的公共设施方面。在今年财政收入增长幅度不大前提下,适当再扩大一些债券发行规模,用于保障住房、农业农村基础设施、贫困落后地区交通设施、重大水利设施、节能环保、社会事业建设等领域。

  第二是,宏观政策应该向私人消费方面倾斜。比如说八项规定出来后,超常规的公共消费压缩下来了,能不能考虑调整工资,通过这种工资调整把资金导向到私人消费领域。还有,财政能不能对低收入群体加大转移支付力度,并适当地提高财政对城乡居民的养老保险补助标准。现在中央对中西部地区城市的非正规就业居民和农民满60岁以上的老人每人每月补助55元,东部地区是27.5元,建议对中西部地区的补助标准可以提高到100元,东部50元。每月给55元养老保险,没法保证他们过上体面的养老生活,给100元也达不到体面的标准。把钱补助给穷人,最能带动消费,因为他们的边际消费倾向高。而且,穷人最容易满足,政府应该用“小支出”换“大稳定”。这是加法建议。 


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