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中国与全球经济治理：角色、目标和政策

http://www.CRNTT.com   2014-05-04 08:37:10

第二，维护世界贸易秩序稳定。受金融危机的影响，贸易保护主义在世界范围内有所抬头，WTO多哈谈判回合长期陷入僵持，各主要经济体正在制定新的国际贸易规范。金融危机必将为世界贸易规则带来一次彻底洗牌，西方发达国家为了应对新兴经济体的崛起，正在通过TPP和TTIP建立新的世界贸易规则，并很可能将未来的国际贸易规则平台从WTO转移至TPP或者TTIP，达到重塑国际贸易秩序的目的。 　　鉴于TPP对中国未来对外贸易的巨大潜在影响，确定有关TPP的战略目标至关重要。表面上看，TPP是国际贸易投资领域的规则制定，实质上，是美国在推行贸易自由化的新尝试，是自由主义经济模式扩张的新举措，中国不能掉以轻心。短期来看，鉴于TPP本身的高标准要求意味着达成协议必然是一个漫长而复杂的过程，中间将会充满变数，中国现在大可以对其置之不理，而是抓紧时间完成国内经济转型升级和结构调整，为应对未来新变化做好准备。同时，我们应当利用当前TPP谈判艰难推进的机会，利用明年担任APEC轮值主席国的机会推动重启WTO多哈回合谈判；中期来看，鉴于日韩均已宣布加入TPP谈判，中国应努力率先实现中日韩FTA的协议签署，其中与韩国之间签署FTA应当是当务之急，将起到牵一发而动全身的巨大作用。同时，中国应当加强与现有或潜在参与TPP国家之间的双边FTA谈判，利用双边贸易规则来影响TPP具体规则的制定，达到引导TPP向有利于中国方向发展的目的。长期来看，TPP代表着未来国际贸易发展的新方向，中国加入TPP是大势所趋，中国应该利用短中期的时间，加强自身的发展，逐步实现贸易转型，改善国内劳工标准，加大节能减排力度，并在合适的时候启动加入TPP的谈判，最终成为新的贸易规则的参与者和制定者。 　　第三，推进实现人民币国际化。二战后至今，真正充当国际结算的主要工具还是美元，真正的多储备货币体系没有得以建立。因此，改变美元的核心地位是国际货币体系改革的关键，因为如果美元在国际货币体系中的核心地位没有发生根本变化，即使各国推进外汇储备多元化，美元的锚定作用将会使得国际货币体系中的系统性风险依然存在。有鉴于此，以金砖国家为代表的新兴经济体在贸易和融资中呈现出明显的去美元化倾向，减少美元在外贸和金融体系中的比例，加强本币的地位和作用。但与此同时，培育能够代表新兴经济体承担国际责任的新的国际储备货币是更加迫切的任务，人民币无疑是最佳选择。 　　人民币国际化战略是中国参与全球经济治理的重大战略目标，也是中国在未来全球经济治理体系中占据主导地位的重要支点。纵观全球货币发展史，本币成为占据统治地位的国际储备货币是任何一个时代主导性大国的必由之路。从现在来看，人民币国际化尚处于初始阶段，世界范围的交易市场还多处于离岸市场的层面，但已经显现出强劲的发展势头。据汇丰银行的《人民币崛起II》报告称，截至2012年8月，全球超过1万家金融机构经营人民币业务，而中国进出口贸易使用人民币结算的比重从2010年的3%增长到2011年的9%，2012年达到了12%。2012年，使用人民币的外国直接投资几乎增加了两倍，用人民币对外直接投资也增长50%。即使发展趋势迅速，但一国本币成为国际储备货币是国家意志推动和市场选择的双重结果。在制定战略目标时，我们一方面要遵循市场规律，不进行人为地贬值；另一方面，要遵循全球化的基本规律，适度鼓励人民币在世界范围交易市场自然扩张，要与中国经济的世界化同步，与中国分担的世界责任与义务同步。根据中国人民大学校长、中央货币委员会委员陈雨露的研究，中国有望在未来30年（即到2040年），通过两个“三步走”战略来实现人民币国际化，即从周边化、区域化走向国际化，从贸易结算化、金融投资化走向国际储备化。2013年10月8日，上海金融自贸区的成立是我国人民币国际化试水的重要一步，将成为中国全面试验贸易结算化和金融投资化，并最终走向国际储备化奠定基础。 　　在重塑国际货币体系的同时，中国应当充分尊重欧元作为世界第二大储备货币的地位，并尽可能采取有利于欧洲走出主权债务危机泥潭的措施，毕竟欧元的走强将有利于中国人民币国际化进程。最终，人民币作为拥有强大实体经济的第三方融入当前缺乏稳定性的双本位货币体系，也将使之演变为相对稳定的真正的多储备国际货币体系。

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