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中国经济增长提质：问题与对策

http://www.CRNTT.com   2015-01-05 09:38:38

采取有力措施提高经济增长质量 　　文章指出，中国领导人对这些问题有着深刻的认识。2013年，习近平主席在中央经济工作会议上强调，中国所要的速度，是民生改善、就业比较充分的速度，是劳动生产率同步提高、经济活力增强、结构调整有成效的速度，是经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。 　　在这一正确认识的指导下，中国业已采取了一系列强有力的措施来提高经济增长质量。其基本思路是，通过改革，用好市场这只看不见的手”和政府这只“看得见的手”，让市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用，建立健全提升经济增长质量的体制机制，使发展成果更多、更公平惠及全体人民，促进增长更加集约、更加友好、更加平稳和更加公平。去年召开的十八届三中全会和今年召开的四中全会所提出的改革举措，有相当一部分与提高经济增长质量有关。 　　具体来说，我们在提高经济增长质量方面已经和将要采取的措施主要有： 　　一、大幅度减少政府对资源的直接配置。十八大以来，国务院已经先后取消和下放600多项行政审批事项。我们还通过建立中国（上海）自由贸易试验区，探索外资准入前国民待遇加负面清单的管理模式。在最近召开的中央全面深化改革领导小组第六次会议上，习主席强调指出，要将上海自贸区取得的经验在更大范围内推广，尽快开花结果。 　　二、明显加大生态环境治理的力度。2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，提出经过五年努力，使全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少。去年和今年，中央财政共安排150亿元资金用于京津冀及周边地区的大气污染治理。最近，在亚太经合组织会议上，中国提出，计划到2030年左右达到碳排放峰值。 　　三、创新宏观管理方式。本届政府成立以来，我们更加注重发挥市场机制在应对经济波动中的作用，更加注重采取差别化、精准化的调控方式调节经济运行。这种方式既避免了过度的行政干预所带来的效率损失，又避免了过去那种“一刀切”的调控方式所带来的政策有失公平的弊端。 　　四、加快收入分配和户籍制度改革。我们将通过深化收入分配制度改革，使居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，扭转劳动报酬在国民收入中占比下降的趋势，并不断提高劳动报酬在国民收入中的比重。在这个领域，针对社会广泛议论的中央企业管理层薪酬过高的问题，我们制定出台了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》和《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。为促进发展成果的公平分享，我们还通过了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。 　　在此想强调的是，以下三点对于提高中国经济增长的质量至关重要：一是坚持对外开放，构建对外开放的新体制、新格局，在深度融入全球化的过程中，提高中国经济增长的质量。二是坚持把创新作为提高经济增长质量的根本动力，优化创新资源配置，在广泛动员社会力量进行创新的同时，集中力量突破制约经济增长质量提升的技术瓶颈。三是强化法治建设，把法治作为提高经济增长质量的根本保证，按照十八届四中全会关于全面推进依法治国的部署，以法律来保证市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，以法律来保证市场经济规范、高效和公平的运行。 　　当前，中国经济已经进入转型发展的关键阶段，提高经济增长的质量日益紧迫。中国要在各种挑战和制约中实现增长质量的实质性提高，不仅要依靠自身努力，还要借鉴国际经验。

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