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朝鲜“外交突围”走向何方

http://www.CRNTT.com   2015-03-19 12:24:53

进入2015年，朝鲜依然保持“外交攻势”。今年1月，朝鲜副外长李吉松访问除菲律宾、文莱和泰国外的东盟七国。2月，朝鲜对外经济相李龙男率团访问俄远东地区及莫斯科。当然，今年朝鲜外交最大的看点还是朝鲜最高领导人金正恩。今年4月印尼的亚非峰会，以及5月俄罗斯的二战胜利70周年的纪念活动，都已向朝鲜发出了邀请。金正恩是否会借此实现在国际舞台的首秀，已成外界关注焦点。 　　朝鲜“外交攻势”有着明显的避开难点、外围突破的特点。对朝鲜来说，从平壤到莫斯科的距离似乎不再遥远。至于朴槿惠的“信任政治”，金正恩以实际行动表达了不信任。奥巴马对朝鲜的“战略耐心”，事实上是小布什政府初期“恶意忽视”政策的翻版。与安倍政府的互动，更像是外交插曲。反观朝鲜高官出访的这些对象国，基本上都是在对朝施加影响力上相对边缘的国家。遥远的非洲是朝鲜在国际上获得政治支持的传统区域，欧盟28国中有26个国家与朝鲜有外交关系，而东南亚国家在朝鲜问题上向来态度温和。即使朝鲜外交突破的重点对象俄罗斯，在朝鲜半岛问题上影响力也远不及中美韩。 　　对外行为的内在逻辑 　　从朝鲜对外行为来看，无论是对“外围国家”的魅力攻势，还是对“核心国家”的态度强硬，都有其自身的内在逻辑。朝鲜在2013年2月进行第三次核试验之后，提出“经济建设和核武建设并举路线”。目前“并举路线”已上升为朝鲜的国家战略，朝鲜对外行为的内在逻辑，也能在其中找到部分原因。金正恩出任朝鲜最高领导人以来，在国内出台了多项促进经济发展的政策。朝鲜高官外交出访任务，绝大多数与经济议题相关。这一点在对俄外交中表现得尤为明显，朝对俄密集外交最大的着力点也是经济合作。可以想见，朝鲜寻求其他外交突破的动因，也会有经济利益的动机。 　　2013年4月，朝鲜以立法的形式认定了自己有核国家的身份。不仅如此，从近年来朝鲜频繁试射导弹、举行军事演习来看，金正恩在对外展示军事威慑方面力度明显加大。朝鲜这些对外行为有对抗外部安全威胁的一面，同时也有获得“承认”的意图。这种“承认”既包括朝鲜的有核国家身份，也包括外界对其体制的尊重。在约翰·霍普金斯大学朝鲜问题学者亚历山大·曼斯洛夫看来，与金正日时代相比，朝鲜的行为模式正在发生变化，外界不清楚金正恩战争边缘政策的底线在哪。他认为，金正恩可能是想迫使西方退缩，从而承认朝鲜的有核国家身份。 　　去年9月，朝鲜3位高官借仁川亚运会之机突访韩国，平壤的对韩主动外交一度给南北关系缓和带来希望。但这个希望很快就被韩国民间组织释放的带有反朝传单的气球刺破了。对外部针对其体制不友好行为的高度敏感，是朝鲜外交的一大特色。韩国延世大学教授文正仁对此的解释是，这体现了朝鲜外交决策的一个独特之处，那就是“尊严”和“面子”这些文化因素，往往比物质的东西更重要。“其他国家对这些也敏感，但朝鲜似乎对影响其对外政策行为的非物质因素更敏感。”敏感的原因在于朝鲜独特的一元化领导体制。在这种体制中，领袖的尊严即国家的尊严，而尊严又是统治合法性来源之一。

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