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宏观调控“升级版”引领经济行稳致远

http://www.CRNTT.com   2016-01-11 08:14:46  


 
  货币政策方面,积极运用定向降准、定向再贷款、非对称降息等货币政策工具,不断加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度,有效发挥了激活力、补短板、强实体的重要作用。

  2015年,党中央、国务院又提出:要更加精准有效地实施相机调控,强调做好政策储备和应对预案,把握好调控措施出台的时机和力度,不断提高相机抉择的水平。

  在区间调控的基础上,加强定向调控和相机调控,这是中国创新和完善宏观调控方式的新探索、新实践,不仅促进了“十二五”期间中国经济持续健康发展,更为“十三五”时期中国进一步完善和创新宏观调控方式奠定了坚实基矗

  新内涵:调控与改革并举

  调控与改革并举是十八大以来宏观调控的亮点,也为中国宏观调控方式注入了新内涵:用宏观调控为改革赢得空间和时间,用改革提升宏观调控的效果和效率,二者相得益彰。

  3年多来,宏观调控与简政放权同步推进,至今已取消和下放约600项行政审批事项,中央层面核准的投资项目累计减少76%,累计取消、停征、减免了420项行政事业性收费和政府性基金,工商登记前置审批事项85%改为后置审批……随着行政审批和商事制度改革的推进,市场准入门槛不断降低,新产业新业态蓬勃发展,创新创业活动层出不穷,逐渐汇聚成中国经济平稳运行、行稳致远的新动力。

  宏观调控与财税金融体制改革齐头并进。2014年6月30日,中央政治局会议审议通过《深化财税体制改革总体方案》,吹响新一轮财税体制改革的号角,部署了“改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度”三大改革任务。随后,中国加大预算体制改革力度,修订了《预算法》,强化预算约束,建设“阳光政府”;改革地方政府融资体制,实施地方存量债务转换,多措并举盘活闲置财政资金,提高资金使用效率;大力推广政府与社会资本合作模式(PPP),吸引社会资本进入公共服务领域。这些改革举措,明显提高了积极财政政策的实施效果。

  调控工具的改革创新从未止步,各种调控工具不断丰富,市朝手段不断完善,有中国特色的宏观调控工具体系正在加速形成。

  近年来,中国利率市朝改革与货币政策工具的使用相互配合,更加注重寓改革于调控之中。尤其是2015年,为了降低实体经济融资成本,央行多次实施降息降准。在运用货币政策工具进行调控的同时,进一步推进利率市朝改革。从放宽存款利率浮动区间,再到基本放开利率管制,中国利率市朝改革迈出了重要一步。金融机构的自主定价能力得到提升,金融服务水平不断增强。

  在货币政策工具方面,各种新型工具如短期流动性调节工具(SLO)、中期借贷便利(MLF)、抵押补充贷款(PSL)等丰富了货币政策的“工具箱”,不仅能起到补充流动性缺口的作用,更与总量政策有机结合,提升了货币政策的实施效果。另外,银行业开始向民间资本“敞开大门”,目前已批准的5家民营银行已运行约半年,未来还将有更多的民间资本进入金融业。

  同时,深入推进国有企业、价格体制、科技体制等领域改革,加快自贸区建设,构筑起稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的目标统筹和结构性改革体系。

  新时空:长期与短期兼顾

  与以往宏观调控往往是短期调控相比,十八大以来的宏观调控强调既要立足当前,更要着眼长远。3年多来,宏观调控的外延在时空两个维度上大大拓展。

  与以往相比,本轮宏观调控政策更加重视总量与质量、速度与结构的结合,更加注重经济发展的可持续性。只有推动结构和制度变革,提高潜在增长率,才能推动经济转型升级,形成经济发展的新动力。

  立足当下,着力强化宏观调控的针对性、有效性,通过预调微调,促使总需求与总供给基本平衡,保持经济运行在合理区间,防范化解各种经济风险。如货币政策方面,根据市场流动性状况的变化,及时运用存款准备金、利率等手段,保障市场流动性合理适度,为稳增长创造良好的金融环境,同时守住不发生区域性、系统性风险的底线。

  着眼长远,致力于改善中长期供给能力,大力实施创新驱动发展战略,推进供给侧结构性改革,化解过剩产能,加快转型升级步伐,提升经济潜在增长能力,为经济持续健康发展奠定坚实基矗信贷政策上,严控产能过剩行业贷款、引导金融支持“双创”和技术型企业等,通过结构性政策引导信贷资源流向重点领域和薄弱环节,支持中国经济转型升级;财税政策上,加大统筹财政资金和盘活存量资金力度,把资金用在“刀刃”上,着重保民生、补短板;调整优化支出结构,注重推动结构优化,加大对淘汰落后产能的支持力度,推动战略性新兴产业健康发展。

  在十八届五中全会和不久前召开的中央经济工作会议上,习近平总书记反覆强调,要继续创新和完善宏观调控方式。未来,宏观调控思路和方式的不断创新和完善,必将引领中国经济行稳致远!



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