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宏观调控“升级版”引领经济行稳致远

http://www.CRNTT.com   2016-01-11 08:14:46

货币政策方面，积极运用定向降准、定向再贷款、非对称降息等货币政策工具，不断加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，有效发挥了激活力、补短板、强实体的重要作用。 　　2015年，党中央、国务院又提出：要更加精准有效地实施相机调控，强调做好政策储备和应对预案，把握好调控措施出台的时机和力度，不断提高相机抉择的水平。 　　在区间调控的基础上，加强定向调控和相机调控，这是中国创新和完善宏观调控方式的新探索、新实践，不仅促进了“十二五”期间中国经济持续健康发展，更为“十三五”时期中国进一步完善和创新宏观调控方式奠定了坚实基矗 　　新内涵：调控与改革并举 　　调控与改革并举是十八大以来宏观调控的亮点，也为中国宏观调控方式注入了新内涵：用宏观调控为改革赢得空间和时间，用改革提升宏观调控的效果和效率，二者相得益彰。 　　3年多来，宏观调控与简政放权同步推进，至今已取消和下放约600项行政审批事项，中央层面核准的投资项目累计减少76%，累计取消、停征、减免了420项行政事业性收费和政府性基金，工商登记前置审批事项85%改为后置审批……随着行政审批和商事制度改革的推进，市场准入门槛不断降低，新产业新业态蓬勃发展，创新创业活动层出不穷，逐渐汇聚成中国经济平稳运行、行稳致远的新动力。 　　宏观调控与财税金融体制改革齐头并进。2014年6月30日，中央政治局会议审议通过《深化财税体制改革总体方案》，吹响新一轮财税体制改革的号角，部署了“改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度”三大改革任务。随后，中国加大预算体制改革力度，修订了《预算法》，强化预算约束，建设“阳光政府”；改革地方政府融资体制，实施地方存量债务转换，多措并举盘活闲置财政资金，提高资金使用效率；大力推广政府与社会资本合作模式(PPP)，吸引社会资本进入公共服务领域。这些改革举措，明显提高了积极财政政策的实施效果。 　　调控工具的改革创新从未止步，各种调控工具不断丰富，市朝手段不断完善，有中国特色的宏观调控工具体系正在加速形成。 　　近年来，中国利率市朝改革与货币政策工具的使用相互配合，更加注重寓改革于调控之中。尤其是2015年，为了降低实体经济融资成本，央行多次实施降息降准。在运用货币政策工具进行调控的同时，进一步推进利率市朝改革。从放宽存款利率浮动区间，再到基本放开利率管制，中国利率市朝改革迈出了重要一步。金融机构的自主定价能力得到提升，金融服务水平不断增强。 　　在货币政策工具方面，各种新型工具如短期流动性调节工具(SLO)、中期借贷便利(MLF)、抵押补充贷款(PSL)等丰富了货币政策的“工具箱”，不仅能起到补充流动性缺口的作用，更与总量政策有机结合，提升了货币政策的实施效果。另外，银行业开始向民间资本“敞开大门”，目前已批准的5家民营银行已运行约半年，未来还将有更多的民间资本进入金融业。 　　同时，深入推进国有企业、价格体制、科技体制等领域改革，加快自贸区建设，构筑起稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的目标统筹和结构性改革体系。 　　新时空：长期与短期兼顾 　　与以往宏观调控往往是短期调控相比，十八大以来的宏观调控强调既要立足当前，更要着眼长远。3年多来，宏观调控的外延在时空两个维度上大大拓展。 　　与以往相比，本轮宏观调控政策更加重视总量与质量、速度与结构的结合，更加注重经济发展的可持续性。只有推动结构和制度变革，提高潜在增长率，才能推动经济转型升级，形成经济发展的新动力。 　　立足当下，着力强化宏观调控的针对性、有效性，通过预调微调，促使总需求与总供给基本平衡，保持经济运行在合理区间，防范化解各种经济风险。如货币政策方面，根据市场流动性状况的变化，及时运用存款准备金、利率等手段，保障市场流动性合理适度，为稳增长创造良好的金融环境，同时守住不发生区域性、系统性风险的底线。 　　着眼长远，致力于改善中长期供给能力，大力实施创新驱动发展战略，推进供给侧结构性改革，化解过剩产能，加快转型升级步伐，提升经济潜在增长能力，为经济持续健康发展奠定坚实基矗信贷政策上，严控产能过剩行业贷款、引导金融支持“双创”和技术型企业等，通过结构性政策引导信贷资源流向重点领域和薄弱环节，支持中国经济转型升级；财税政策上，加大统筹财政资金和盘活存量资金力度，把资金用在“刀刃”上，着重保民生、补短板；调整优化支出结构，注重推动结构优化，加大对淘汰落后产能的支持力度，推动战略性新兴产业健康发展。 　　在十八届五中全会和不久前召开的中央经济工作会议上，习近平总书记反覆强调，要继续创新和完善宏观调控方式。未来，宏观调控思路和方式的不断创新和完善，必将引领中国经济行稳致远！

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