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| 王英津析蔡当局申请参与ICAO可能性 | |
http://www.CRNTT.com 2016-08-07 00:07:57 |
蔡当局之所以申请参与此次ICAO大会，主要是因为台湾当局曾参与过2013年的ICAO大会。为了看清这一问题的来龙去脉，我们必须将视线拉回到马英九时期。众所周知，加入或参与国际组织是台湾拓展“国际活动空间”的三大诉求（拓展“邦交”关系、加入国际组织和从事与“非邦交国”的实质关系）之一。2008年马英九上台主政后，在加入国际组织问题上进行了策略调整，将过去李登辉、陈水扁时期的“加入联合国”调整为“加入联合国专门机构”，强调“有意义的参与”。马当局在对两岸关系和国际支持度进行了全面分析和评估后，提出了台湾加入国际组织的路线图，并就参与名称、身份、路径和目标等进行了务实而全面的设计。 由于马当局认同“九二共识”，积极推动两岸关系和平发展，因此为两岸共同协商解决台湾加入国际组织问题创造了良好的政治基础和舆论氛围。鉴于李登辉、陈水扁时期对台湾加入国际组织活动采取的“单方面硬闯”策略，以及屡屡败北的现实，马当局主张在“九二共识”的政治基础上，通过与大陆积极、务实地协商来推动台湾参与国际组织问题。所谓“积极”就是主动就台湾参与国际组织问题同大陆进行沟通和协商，而不是绕开或回避大陆；所谓“务实”就是以适当的名义和身份去推动参与国际组织的活动，而不以那些不切实际的名义（如“中华民国”、“中华民国政府”等）。 在上述策略指导下，马当局在参与国际组织活动方面取得了重大突破，先后取得过个案式参与世界卫生大会（WHA）、国际民航组织（ICAO）大会的资格。经过马英九主政的八年，两岸在处理台湾加入国际组织问题上初步形成了“操作惯例”，主要包括以下要点： 其一，坚持一个中国原则。大陆方面认为，只有在坚持一个中国原则的前提下，才可以根据有关国际组织的性质、章程规定和实际情况，以大陆方面同意和接受的某种方式，来处理台湾参与国家组织活动的问题。回顾马英九时期，两岸之所以在台湾“国际活动空间”问题上能够形成一些和平共识和共同遵守的行为规则，根本原因就是有一个中国原则作政治基础。任何要在国际社会突破一个中国原则的图谋在过去六十多年来从未成功过，现在也不会成功，将来更不会成功。台湾方面应该认识到，一个中国原则是处理台湾加入国际组织问题的基本原则，倘若这一原则不能得到确认，两岸就不可能就台湾加入国际组织问题达成谅解和共识。 |
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