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中评智库:台湾的国际空间问题将再度突出

http://www.CRNTT.com   2016-08-31 00:06:58  


 
  在蔡涉及对外政策的演讲中,仅个别地提到“巩固我们与邦交国的关系”,“强化与邦交国的双边关系,并以营造长期、永续的伙伴关系为基础”,而完全没有提及“增加邦交国”、“参与联合国”之类李、陈对外政策的重点内容。但是,关于台湾争取广泛参与国际合作的论述,都充斥于前述所有演讲的全部篇幅。争取更广泛参与国际合作,成为台湾对外政策各重要领域的主体内容。无论是台湾与美、日、欧国家的关系,还是与东盟国家、印度,以及“邦交国”的关系,突出的不是双边关系,而是广泛的意识形态、安全、经贸合作,以及文化交流。此外,还十分强调台湾参与广泛的多边国际合作。包括:争取加入TPP、RCEP等,以及参与国际减灾、救灾;国际青年交流;非政府组织交流等。蔡强调,台湾的对外政策是要显示,台湾将做为“国际社会负责任的成员”,为世界和亚太区域的和平稳定、繁荣合作做出贡献。显然,争取更广泛地参与国际合作,是未来时期蔡对外政策的主轴。这一主轴的确定表明,蔡认为争取更广泛地参与国际合作,是最有利于实现拓展台湾国际空间,进而有利于凸显台湾“独立的主权国家”地位政策目标的选择,以及有利于减少与大陆在国际上直接冲突的策略选择。

  首先,不以“增加邦交国”、“参与联合国”为对外政策主轴,而以争取更广泛参与国际合作为主轴,将可能减少与大陆在国际上的直接对抗,从而缓解台湾的国际困境;其次,在两岸综合实力、国际地位和影响相差悬殊,而且台湾的绝对劣势已不可能逆转的现实状况下,蔡认为台湾广泛参与国际合作还有可争取的余地,无论意识形态、经济合作,还是环境保护、救灾减灾,台湾都有一些活动空间;第三,台湾广泛参与国际合作,特别是经贸合作,是台湾摆脱岛内严重的经济困境不可缺少的条件。总之,蔡认为台湾对外政策以争取广泛参与国际合作为主轴,将是台湾最具现实可行性,也最为有利的选择。

  可以预料,蔡以争取广泛参与国际合作,取代“增加邦交国”、“参与联合国”,做为对外政策主轴,未来时期两岸在国际上直接对抗的严重程度,将比李、陈执政时期有所减轻。但更须预料的是,蔡坚持不承认九二共识、一中原则,坚持推进“台独”,从根本上决定了,未来时期蔡争取台湾更广泛参与国际合作为主轴的对外政策,必然引发两岸在国际上的统独较量更加多元的局面,即在台湾争取参与的国际合作的各个领域,都将发生两岸的统独较量,从而导致出现台湾国际空间问题的复杂化。未来时期,两岸在具体国际领域或问题上统独较量的严重程度可能有所减轻,但发生较量的情况将不断增多。

  2、未来时期蔡推进其对外政策,将受到一系列因素制约,台湾的国际环境无法改善,台湾的国际空间将被进一步挤压。

  在前述涉及未来时期对外政策的演讲中,蔡对于台湾的全面拓展国际空间,似乎充满信心。她一再宣称,“在打造亚洲新价值模式的过程中,台湾可以作为一个典范和鼓舞力量”;“台湾拥有巨大的潜力,可以在全球扮演更有价值的角色”;“重塑我们的国际形象,成为一个在二十一世纪扮演正面与活跃角色的'国家'”;“未来的外交政策,一定会符合国际社会对未来民进党政府的高度期待”等等。蔡的这种“信心”,是宣传需要与严重误判结合的产物,也表现了她一贯的自负。实际上,未来时期蔡推进其对外政策,必将受到一系列因素强烈制约。这决定了,台湾的国际环境将无法改善,台湾的国际空间将被进一步挤压。 


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