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李毓峰：由“宪法”路径”解两岸困境

http://www.CRNTT.com   2016-10-04 00:06:13

台湾彰化师范大学公共事务与公民教育学系助理教授李毓峰 　　中评社北京10月4日电（作者　李毓峰）民进党30周年党庆，蔡英文以党主席身分发表给党员的公开信，宣称要“力抗中国压力，发展与其他国家的关系”。这显然是针对北京在520之后施予蔡政府的各种内外压力，尤其是台湾未能出席ICAO大会的反弹。为此，各界忧心两岸关系将重蹈扁政府时代两败俱伤的覆辙。如果双方不及时找出妥协之道，解决目前“九二共识”的僵局，未来两岸的敌意对抗势必螺旋上升。 　　日前大陆国台办在其例行记者会上说明，“九二共识”及其体现的一个中国原则，是符合两岸关系法理与现实的客观事实。换言之，北京并不是非要取得“九二共识”这四字通关密语，而是要确认蔡政府对两岸关系的性质定位是否符合“一中原则”。 　　蔡英文在520就职演说并没有承认或否认“九二共识”，而是迂回地表示，新政府会依据“中华民国宪法”、两岸人民关系条例及其他相关法律，处理两岸事务。就法理而言，“中华民国宪法”和两岸关系条例都确实具有一个中国内涵，且在文本上明定两岸是指台湾地区与大陆地区。虽然，北京定调蔡的就职演说内容是“未完成的答卷”，但并没有否定这种隐性“宪法一中”的提法。 　　举例来说，大陆外交部长王毅今年三月在美回应说，期待台湾新的执政者愿意接受“他们自己“宪法”所规定的大陆、台湾同属一个中国。另外，八月底国台办主任张志军在北京会见台湾青年访问团时指出，大陆认知的“一个中国”是根据自己的“宪法”，并且“理解台湾人会认为自己是“中华民国”，但大陆的“宪法”就是中华人民共和国，因此大陆也不能违宪”。这是张志军继王毅之后，做为大陆对台工作的主要负责人，再次运用“宪法一中”的提法谈论两岸关系，显示北京已务实地看待各自“宪法”在确保法理一中和维护一中原则的建设性作用。 　　由此可见，采取“宪法”路径”处理两岸关系，可以将两岸现实的政治对立，转化为两岸“宪法”之间的规范性冲突，再运用法理解释和论述来消弭彼此规范冲突的问题。“宪法”路径”思维有助于降低两岸的政治歧异，进而在两岸各自“宪法”所共有的一中架构上，充分发掘两岸宪制、法制中的一中元素，为彼此对立观点的论证创造相容与妥协的空间。

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