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中评智库:两岸关系中主权与治权应分开处理

http://www.CRNTT.com   2017-03-31 00:17:30  


 
  实际上,台湾也不妨将马英九执政时期两岸基于“九二共识”的和平发展看作是缩小、简化和不稳定的“一国两制”,或者看成是两岸对待主权议题的“搁置争议,共同开发”。“九二共识”毋宁也是一种管辖权交易,台湾在“亲美友日”前提之下“和中”,达成23项各领域合作协定,尽享和平发展红利;更在台日渔业协定、台菲渔业协定中获得尊严和利益。坚守“九二共识”,台湾何曾吃亏?

  台湾或许担心,以大陆规模实力之大,一旦按照“一国两制”实现统一,大陆必然“吃掉”台湾。这种担心看似有理,实则没有理解“一国两制”的根本特点。不能否认,大小两个经济体和政治体之间除了制度性的影响外,必然可能发生一些非对等的相互影响。这也是国际社会主权平等而治权不平等的重要原因。就像乌克兰不能不受俄罗斯影响、墨西哥不能不受美国影响一样。然而,由于台湾不是大陆的利用的手段而是争取的目的,“一国两制”安排恰恰可以增加大对小的有利照顾,最大程度地减少大对小的不利影响,有利于台湾在两岸交往中争取倾斜性的单边安排。目前港澳(也包括台湾)对内地在人员往来、经济安排、司法合作、权益保障等方面均有大量单向的限制措施;此类措施若放在主权国家间必然形同歧视而不可接受。没有理由相信,接受“一国两制”的台湾反而需要更多迁就大陆。

  适用“一国两制”后,台湾将因为独特地位和体制而受到各方青睐。西方没有伤害台湾的理由,大陆更有呵护台湾的动力。非但台湾民众可以因此享受最大的安全和福利,且在中西合作、文化交融、促进“大同世界”等方面可以发挥无可限量的作用。甚至可以想像:“一国两制”下的台湾完全有可能成为一个现代版的“世外桃源”!

  从“一国两制”角度重新认识“台独”

  台湾当然不是一个主权意义上的“独立国家”。两岸要落实“一国两制”,大陆至少应该要求台湾同意就“外交和国防”展开合作,国家的“外交和国防”统一应该具有实质性。然而由于大陆无法干预台湾内政,允许台湾保留独立军队,并不强求在台湾驻军;则两岸在“外交和国防”上的统一实质上只能是两个平等主体间的合作,任何涉及台湾的“国家外交”和“防务政策”都只能在台湾同意之后形成。 


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