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中评智库:蔡英文两岸政策论述能突破困境吗

http://www.CRNTT.com   2017-09-16 00:08:54  


 
  无论是迫使“中华民国”与正式“邦交国”的断交,还是驻非正式邦交国的办事处名称,变更“中华民国”、“台湾”为“台北”,此举可能会强化台湾内部强硬激进路线兴起。而“台独”激进路线扬升,也会迫使蔡政府可能转变维持现状的政策;从而又激起大陆民族主义及民粹主义的交缠,导致两岸关系陷入恶性循环对抗中。大陆当局从全面性外交遏制走向刚性的军事武力吓阻,强硬激进势力动武师出有名,获取力促武统的民族主义及民意支持。

  大陆当局停止外交休兵而全面开打外交战,不仅仅是表面上制约台湾的国际空间而已;实质上,更在国家战略层次以一中原则框住台湾,难以走向法理“独立”。若蔡英文当局铤而走险,迈向激进法理“台独”及“正常国家路线”,这就违背原来信誓旦旦不挑衅、不对抗的政治承诺,偏离“维持现状”的保证,藉此创造武统威慑的基础。就此而论,大陆当局的外交战不是一项政治阴谋,而是“基础不稳、地动山摇”的公开阳谋。蔡当局应理性与冷静地思考,表达承诺维持现状的善意不变,及不会采取对抗、挑衅攻击报复行为;避免以冲突性的两岸政策,作为报复外交挫败的政策工具选择。

  蔡英文的两岸政策论述:内外有别、模糊抽象

  蔡英文赢取“总统”大选后,大陆当局对台也展现自制与善意,与甘比亚建交选择在蔡就职前、参与世界卫生大会邀请函加注联合国2758决议一中原则,希冀引导蔡英文尽速完成答卷,回到“九二共识”轨道。但蔡英文却呼吁两岸共答新问卷,认为非单方片面即可作答;并提出“新情势、新问卷、新模式”三新论,建议两岸进行“结构性合作”,架构两岸互动新模式。蔡英文的两岸政策论述充满创造性模糊,政策语词概念具有广泛性、抽象性,难以理解其政策的实质内涵指涉。

  蔡英文执政后在涉及两岸关系与外交关系事务,也展现一定程度自制与善意。例如宣称依据《“中华民国宪法”》、《两岸人民关系条例》处理两岸事务,尽管未明言直述隐藏《“宪法”》及关系条例中,“两岸一国”、“一国两区”的两岸关系性质;对于“九二共识”,蔡英文既不承认也不否认,另提“九二会谈精神”、“九二历史事实”、“九二共同认知”。《两岸协议监督条例》排除反对党时期预设“两国论”主轴,《公民投票法》排除统独、主权及“领土变更复决修正案”。尤其相关政府官员接连表示,两岸协议不是国际协议;两岸关系不是外交关系;中国人非外国人等等。这样中间温和路线,实不同于陈水扁执政中后期,倡议“一边一国论”及推动台湾正常国家运动。 


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