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中评智库:两岸政治关系如何定位?

http://www.CRNTT.com   2017-12-03 00:13:15  


 
  台湾方面的观点

  (一)台湾官方的两岸政治定位观点分析

  台湾官方(11)在两岸政治定位问题上的看法,由于不同时期执政者的思想而带有鲜明的变化,表现在:

  (1)两蒋执政时期。在蒋介石、蒋经国治理台湾期间,为了维持其正统性,严禁“台独”思想,严厉打击“台独”势力,在此政治环境下,“一个中国”认同是台湾民众的唯一政治取向,当然蒋氏政权维护和保持的是以“中华民国”为政治图腾的“中华民国”法统体系。

  (2)李陈执政时期。由于有着台独理念的李登辉和陈水扁上台执政后,大力推行本土化政策,纵容推动“台独”运动,台湾官方的两岸定位有别于两蒋时期的“一个中国”定位。李登辉于1991年提出“一个中国,两个对等政治实体”、1997年提出“一个分治的中国”等主张,主要从治权的角度解读两岸关系;1999年李登辉更进一步提出“特殊的国与国关系”,向台独的方向迈进了一大步。而陈水扁更是于2002年明目张胆地抛出“一边一国”的两岸定位,连任后推动“入联公投”、“修宪公投”,从其目的看,企图从主权、法理上脱离“一个中国”立场,滑向“一中一台”的“两国论”泥潭。

  (3)马英九执政时期。马英九在2008年9月3日接受墨西哥《太阳报》系集团董事长瓦斯盖兹专访时,认为“海峡两岸双方的关系应该不是‘两个中国’,‘而是在海峡两岸的双方处于一种特别的关系’”。(12)继而在该年10月接受日本媒体采访时,重申“根据‘中华民国宪法’,‘中华民国’当然是‘独立’之‘主权国家’,中国大陆亦为我‘中华民国’领土,而因‘宪法’如此规定,台湾无法承认‘中华民国’领土上还有另一个‘国家’存在,中国大陆也无法承认台湾。”又说,“在‘宪法’规定上,‘并不承认中国大陆为一个国家’,无法适用与其它‘国家’保持关系之‘法律架构’,大陆方面亦然”。(13)2013年12月26日马英九在接受《亚洲周刊》专访时,再次表示“九二共识”是两岸关系发展最重要的基础,迄今未改变,但提出“‘主权’互不承认、治权互不否认”原则,中国大陆还是“中华民国宪法”上的领土,不可能在自己的领土上承认另一个“国家”的存在,这是最基本的逻辑。(14)可以说,马英九在其任内多次表示两岸关系不是“两个中国”,也不是“国与国”关系,但在“主权”和治权认知上与中国大陆官方存在差异。

  (二)台湾学界的两岸政治定位观点分析

  台湾学者的代表性观点有:

  杨开煌提出“一个主权,两个主权行为者”,认为在特定的情况下“主权行为者”可以由一个以上的“法人”来行使,“主权行为者”各自可以在自己所有效管辖统治的地区,作为整体主权代理者来行使其部分地区之主权,而“主权行为者”之间,是平等而互不隶属,如今在两岸关系目前的法理状态是一个主权,而事实状态是“两个主权行为者”,而且彼此之间,必须也必然只能是平等而互不隶属的。至于两个“主权行为者”在国际间的安排,在没有对话、谈判之前,仍以传统国际规范为规范。(15)

  张亚中提出“一中三宪”说、“整个中国”模式等提法:用欧洲统合模式解释两岸关系,认为两岸关系是平等或对等的“一中‘两国’”现状,提出构建第三主体“整个中国”概念,用“整个中国”涵盖“一国两制”和“国统纲领”(16),并在此基础上提出了“一中三宪”规范未来两岸统合。(17)张亚中的思路可以理解为:一是两岸的宪法均为“一中宪法”,主权重迭,治权分立,各自在其现有的领域享有有效管辖权。(18)他还提出“整个中国”、“第三主体”、“两岸统合”等等观点。 


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