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中评智库：一带一路与两岸经济社会融合发展

http://www.CRNTT.com   2017-12-31 00:03:50

台湾的机遇与两岸合作的机制 　　“一带一路”主要是透过基础设施的互联互通作为实体的支撑，来带动沿线国家各种生产要素的流通，形成要素组合更多的可能性，以创造互利共赢的机遇。所以，初期的建设是以交通运输和管线通道为主，包括铁路、公路、桥梁、港口、电力、电信、供水、油管和气管等等。随后，配合交通运输和管线通道的互联互通，会有经贸园区、产业园区和城市开发等等建设陆续登场。 　　在这些建设项目中，台湾企业想要成为基础设施工程项目系统集成的领头羊可能性不大，毕竟这些年来大陆企业在大型工程承包方面的技术能量和经验积累，台湾企业已经无法比肩。不过，有些观察指出，台湾业者在设计理念、工法运用和施作程序上，仍然可以提供许多对人和对环境比较友善的元素，让“一带一路”的推进更具有“与人和谐”及“与环境和谐”的特性。同时，在工程建设完工之后的运营和管理维护上，台湾业者的细腻是大陆方面可以纳入合作考量的。另外，在电力和电信网络的铺设和运营维护上，台湾的厂商也有提供部分产品和服务的能力。 　　至于基础设施完工之后的开发项目，无论是经贸园区、产业园区或者智慧城市建设，台湾业者可以提供的贡献就比较多了。蔡政府上台之前，海峡两岸透过产业合作“搭桥专案”，本来已经就19个产业项目，以“一产业，一平台”的方式，展开了共同打造产业供应链的合作尝试，并且在部分项目做出了初步成果。我们相信，从共同打造完整产业链的愿景着眼，随着“一带一路”的铺陈推进，两岸之间必定可以形成许多双方优势互补而具有国际竞争力的组合，为两岸同胞创造互利双赢的机遇。不过，要让这些机遇能够落实，不流于空谈，我们显然需要系统性地开展一些工作，这些工作可以分为制度安排和人脉连结两个面向来进行，以下分别论列。 　　在制度安排的面向上，目前两岸官方沟通协调机制中断，台湾无法透过官方乃至于半官方的渠道，系统性地参与“一带一路”的建设。为了有效推进两岸经济社会融合发展，大陆方面可以多利用以下的替代窗口和渠道：一、大陆的台商组织，包括中央层级的全国台湾同胞投资企业联谊会和各地方的台资企业协会。二、台湾的民间工商组织，除了既有的渠道之外，也可以考虑从原来“搭桥专案”所搭建的产业合作平台中，挑选合适的民间企业或行业协会，撇开官方和半官方机构，建立新的沟通渠道。三、台湾的民间社会团体，尤其是在台湾的青年群体和基层民众中，比较有影响力的一些社团。四、台湾的民间智库，特别是在政策评估的领域，大陆方面可以慎选合适的台湾民间智库，共同进行“一带一路”规划中涉及两岸关系之各项议题的研究和讨论，让“一带一路”的推进能够有利于深化两岸经济社会融合发展。 　　在人脉连结的面向上，主要的考量点在于区隔蓝绿和获得实效。大陆快速的经济成长为许多台商提供了大量的商机，创造了大量的获利。不过，其中却不免夹杂着一些“蓝皮绿骨”型的人士，在大陆赚了钱，回到台湾却支持绿营政党或独派政治人物。为了有效地区隔蓝绿，不让绿色企业混水摸鱼，赚大陆的钱，喂“台独”奶，在制度性合作机制的搭建过程中，大陆方面宜审慎挑选台湾方面对接的组织和个人。

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