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中评智库：两岸和平统一路径需要哪些铺垫

http://www.CRNTT.com   2018-01-15 00:16:49

借鉴智慧管理冲突铺路和统 　　未来两岸和平统一的路径、方式与进程，可以参考借鉴古今中外冲突管理、和平统一的智慧、机制、管道、方法和案例，透过双方战略领导与决策，化解猜疑、错估及误判，藉由有效交流与沟通，增益彼己瞭解与互信互谅，达到求同存异，使双方关系及和平统一具体化。 　　放眼国际社会，两越、两韩、两德和两岸的统合对许多人而言都属当代事件。两越以武统收场，两德则是和平统一；两韩虽未统一，却都赞成且坚信双方终将统一。多元复杂纠葛纷歧的因素，反而使两岸关系与未来的统一充满变数。两德的和平统一经验，对区域及国际和平与发展有许多贡献启发，它涉及定位问题、屋顶理论、武力议题、内外有别、名实互用、外交空间、搁置争议、创新安排、国际反应、统一遂行等丰富内涵，虽然两德相对硬体与实力不同于两岸，但采葑采菲仍有值得参考借鉴之处。⑪检视西方历史，英国的整合统一尤具特色。英格兰与苏格兰结束千载恩仇，非因政治或宗教融合，经济反而成为两者在1707年合而为大不列颠王国的主要引擎，连国名、国号都是在不流血的过程中新创。英国、德国和两岸都是个案，因素、条件和背景等当然不能同日而语，不同经验也非都可一体适用，但是必有可资两岸管理冲突、铺路和统参考的智慧、路径、方式和做法。 　　中国历代分合多以武统收场，但现今的台海局势、区域安全和国际情势不同于中国历朝，美国因素一直影响两岸关系，但是美国并未提供台湾安全担保。⑫两岸统一如能透过双方努力以和平方式进行，外力介入的程度及影响料将降低，美国至少也曾经公开表示支持。国际社会现今对于冲突解决，一般较难接受诉诸武力，动武也有诸多不良后果；然而，对于以和平方式解决陈年内战冲突或达成统一，通常抱持乐观其成态度且多给予支持、赞扬和祝福。引述习近平总书记的说法，“两岸同胞是骨肉兄弟、血浓于水的一家人”，两岸发展迄今应记取内战骨肉相残、颠沛流离、力量折损的历史悲剧，眼前东海与南海争端其实也不乏两岸对峙的成分，都属内战分裂衍生的痛苦余绪。廿一世纪的两岸，应有超越历代历朝前人的智慧、量识、愿景和远见，展现以有中华民族特色的方式擘划、进行及完成和平统一。 　　检视古今中外分裂国家走向统一的历史，衡酌两岸当前情势，展望双方实现和平统一的路径；当前两岸应寻求适当机遇破冰，从研商和平协议作为起手式，先求和（和平），再谈合（统一）。两岸洽谈和平协议前，应已对诸如法理现状和两岸关系属性等问题形成某种认知默契，这种默契可以透过二轨及一轨半交流对话达成。正式签署和平协议前亦需召开会前会，就“九二共识、一中原则、一中各表、一中内涵、国统纲领、放弃“台独”、和平统一”等议题，充分交流对话沟通，建立互谅互信。至于如何确保和平、统一是否设时间表、和平统一路径图、台湾未来国际空间等，则可于和平协议中研定，并在和平协议签署后的接续会议中逐步展开协商会谈。 　　两岸关系走过近70年的阳光风雨，和平与发展才是双方最应信守的共识及愿景。两岸无论哪边首先伸出充满善意友谊的手，或是做出让对方感受得到的希望促进正向关系的诚意，或许就是融冰及最终促成和平统一的关键一步。

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