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中评论坛：中美关系的新变化与影响

http://www.CRNTT.com   2018-08-06 00:25:57

在经济方面，特朗普政府的目标有可能在于通过“301条款”大打贸易战，促使中美经济“脱钩”，解决经济全球化20年发展所出现的美国学者称之为“中美国”的现象。在一定程度上讲，前一阶段经济全球化的核心就是“中美国”，中国和美国经济高度相互依赖，这种相互依赖关系产生了美国经济的“双赤字”问题与中国经济的“双顺差”问题，但是，中美都从这种经济关系中获得了很大的发展。以特朗普为代表的经济民族主义势力则认为这种相互依赖关系对美国整体国力造成损害，最后将损害美国的经济安全、国家安全，从而最终瓦解美国的霸权地位。特朗普执政团队包括两位重要的贸易“鹰派”人物，一位是彼得·纳瓦罗，为特朗普的国家贸易顾问，另一位是美国贸易谈判代表罗伯特·莱特希泽，是1980年代对日贸易谈判的强硬派。这两人对于贸易问题的思想与特朗普前任政治策略顾问史蒂夫·班农的经济战略思想是一致的，即贸易事关美国国家安全。他们把中美贸易不平衡、中国高科技产业发展，不单看成是经贸问题，而且把它们看成是中国对美国发动的“经济战争”。按照他们的说法，通过经济全球化、对美贸易，中国正在对美国发起一场“经济侵略”战争；如果对华贸易逆差继续延续下去，将造成美国更多的经济损失，并最终危害美国国家安全。他们制定的经济战略就是，采取坚决果断措施，对中国等主要交易伙伴征收高关税，扭转过去20年经济全球化发展带来的国际分工格局，促使制造业回流美国，增加美国人就业与财政税收，进而改善美国的基础设施、教育与科研体系。 　　我们要对中美经济“脱钩”的冲击与影响做好充分的准备。但目前来说，中方要尽量将冲突限制于贸易领域，用贸易关税措施应对美国的贸易关税措施。但是，冲突扩大到其他领域不是没有可能的，美国正在采取贸易加投资限制措施的模式，逼迫中方采取同样的贸易与投资措施进行反制。目前贸易冲突也可能会升级到贸易、投资、金融领域，最后上升到包括地缘政治在内的全面冲突。 　　对此，我们必须有预案，要有充分的准备。 　　有鉴于此，我建议，中方应力争将冲突限制于贸易领域不扩大，不主动挑衅与主动升级，采取温和的示弱的行动，不要给对方以采取更多更强硬措施的口实。 　　在这个方面，WTO规则可以作为中国反应的基本规则，美国理性的精英人士仍然在乎美国行为的“合法性”，有些人自认理亏；将中美经贸冲突尽量引导到WTO框架去解决；同时，利用特朗普本人有交易一面的特点，仍然推动达成协议；与其他WTO成员合作，推动WTO的更新，为此展开谈判。目前，最重要的是，中方大力推动中国已经参与但尚未结束的RCEP、中日韩FTA等亚太地区自由贸易协定的谈判，甚至可以发起中日FTA的双边谈判。 　　第五，做好自己的事，扩大改革开放，化解经济风险，促进高品质的发展。 　　坚持和平发展，两个100年奋斗目标以及实现现代化两步走的战略目标不动摇。将美压力变成扩大改革开放、通过开放提高经济效率的动力，正如中国加入WTO成功经验表明的，更大的开放带来更大的发展。促进中国向以内需市场为主的经济体的转变，内需市场发达后将减少对国际市场的依赖程度。要进一步推动中国制造技术的升级换代，实现高品质的经济发展。应当制订一个10年或15年的国家计划，进一步促进全国市场的整合，降低交易成本，让做外贸的企业真正有动力做内贸。

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