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中评智库：对两岸城市交流的思考

http://www.CRNTT.com   2019-03-30 00:06:11

2016年度的“双城论坛”对柯文哲又是一大考验。民进党再次上台执政，蔡英文拒不承认“九二共识”，导致两岸沟通联络机制“停摆”。更棘手的是，那年度的“双城论坛”轮到由台北主办。柯文哲按照2015年模式，找来媒体专访。他深入一步表示，理解并尊重大陆方面对“九二共识”的坚持。秉持善意和“两岸一家亲”的态度，有助两岸关系朝正面发展。翌日柯文哲在出席“第二届海峡两岸青年论坛”开幕式致词时再次重提“两岸一家亲”和“四个互相”（互相认识、互相瞭解、互相尊重和互相合作），强调两岸一家亲总比两岸一家仇好。2017年6月，柯认为在四个互相基础上，还要再加一个“互相”（互相谅解）。2018年12月20日，柯文哲在“双城论坛”晚宴中，再次重申“两岸一家亲”。对于台“行政院秘书长”卓荣泰曾表示，两岸可以彼此亲来亲去，但不是一家亲，台北市长柯文哲迅速回应，“什么叫可以亲，不可以一家亲，不然要两家亲、三家亲、还是半家亲？” 　　从上述柯文哲针对沪台“双城论坛”的一系列讲话，所形成的十分独特的“柯文哲模式”中可以看出，随着两岸情势的不断变化，也随着“双城论坛”的不断深入发展，立足于岛内地方首长的定位，柯文哲对“九二共识”的核心意涵的表述，已确立具有柯氏风格的准认同。“柯文哲模式”的形成，不只是柯文哲的“一五观点”的表态及对“九二共识”的“理解并尊重”，还与他一手成立市府大陆事务小组处理两岸事务，以及曾多次提及“两岸一家亲”有关。尤其是“理解并尊重”“九二共识”，一方面没有直接否认“九二共识”，而另一方面则透过“理解并尊重”，对“九二共识”进行准承认，这是“柯文哲模式”的核心内涵的关键所在。 　　2、“柯文哲模式”的多重溢出效应与意义 　　蔡英文上台执政后，一味坚守“台独”底线，两岸关系对峙僵持。在这僵局中，“墨绿”的柯文哲不回避现实状况，正面承认“九二共识”，这对沪台两地，乃至两岸关系是极为难得的机遇。这与已经籍着接受《华盛顿邮报》专访之机，干脆亮出正式拒绝承认“九二共识”底线的蔡英文，形成鲜明对比，从而对极想连任的蔡英文形成相当大的政治压力。 　　为了维持现状，应对大陆，蔡英文一厢情愿布局，全面推动“三轨”，亦即民进党执政县市的行政首长到大陆访问，甚至寻求与大陆城市结对“姊妹城市”，以求营造不承认“九二共识”，仍可进行两岸交流的假象，并试图实施另类“地方包围中央”的策略，以地方交流促动最高层级的互动。对此，大陆方面相当敏感，拒绝了民进党执政县市首长到大陆进行交流的要求；但与此同时，却派出要员到台北市交流，就是要表达在地方交流层次，也要坚持“九二共识”的立场态度。沪台双方克难前行，坚持积极举办为两岸各方所关注并取得效果的“双城论坛”，凸显了大陆方面与台北市各阶层各界别广交朋友、“两岸一家亲”的意涵。 　　沪台“双城论坛”在如此复杂的大气候下的成功举办，具有越来越多的溢出效应与意义。其一，因当前岛内是民进党执政，民进党主政的县市与“中央”之间关系，不是大理石式，就是三明治式的关系。如果是前者，那么民进党主政的县市，就有可能根据自身在地的需求逻辑，透过类似“柯文哲模式”，与大陆进行城市交流；而如果是后者，民进党主政的县市慑于执政当局的权威，就不太可能越过当局政策底线。其二，目前民进党主政的县市经济状况堪忧。若两岸城市交流的经济天平向蓝营执政的县市倾斜，那对绿营县市是极其不利的。面对“九合一”选举惨败，基于“反省”，蔡英文当局有可能被迫稍稍松绑台湾县市与大陆的城市交流。民进党主政的县市为追求巨大的地方利益，展现其地方治绩，则有可能遵照类似“柯文哲模式”，与大陆进行城市交流。

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