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中评智库：大湾区　澳门的角色与特殊作用

http://www.CRNTT.com   2019-09-11 00:05:21

二、澳门在大湾区的特殊作用与发展机遇 　　从战略理念上看，澳门的角色和定位充分反映了习近平主席去年会见港澳各界庆祝国家改革开放40周年访问团时所指出“在新时代国家改革开放进程中，香港、澳门仍然具有特殊地位和独特优势，仍然可以发挥不可替代的作用”。“在国家扩大对外开放的过程中，香港、澳门的地位和作用只会加强，不会减弱”。在国家扩大对外开放的新时代机遇下，“一国两制”是粤港澳大湾区建设中的最大特点，是独一无二的特色，也是最大的优势，可发挥双向开放的重要桥头堡作用。 　　从实践路径上看，澳门的角色和定位正是从澳门自身优势出发，透过参与和助力国家发展战略，融入国家发展大局的同时，努力突破澳门发展的约束和瓶颈，实现经济适度多元发展和社会繁荣稳定。未来澳门的发展须围绕和找准“国家所需，澳门所长”、“澳门所需，湾区所长”两者的有机结合，把握机遇、发挥优势，勇于担当澳门时代使命，服务湾区、贡献湾区的同时，积极寻求更多的发展空间和探索更多发展新思路、新模式，探索澳门如何在参与大湾区建设的过程中汲取更多养份，促经济产业适度多元，更好、更健康地发展和壮大自己。 　　从区域发展格局上看，大湾区东岸和西岸的经济水平、产业规模、人口规模、科研水平等方面均存在发展差异。《规划纲要》的空间布局中，明确要“提升珠江西岸地区发展水平，促进东西两岸协同发展”。澳门担当起西岸唯一的中心城市以及科技创新走廊节点的角色，既是国家在大湾区区域协调发展部署的现实考虑，更是对澳门未来发展提供机遇和赋予责任。澳门特区应按照《规划纲要》的部署要求，积极担当起重要角色，主动发挥作用。 　　从上述三方面来看，澳门在粤港澳大湾区中的角色和定位有着其不可取代的特殊性。澳门作为大湾区中心城市之一，西岸发展的核心引擎，有责任、有义务发挥担当精神，应积极配合大湾区建设部署，更好发挥比较优势，增强对周边区域发展的辐射和带动作用。 　　三、若干意见和建议 　　粤港澳大湾区的建设是澳门融入国家发展大局最直接、最便利，并能产生巨大效果的制度设计和安排，是澳门未来整体经济社会发展的方向，而且在此过程中将大有可为，机遇无限。去年8月，中央成立“粤港澳大湾区建设领导小组”，澳门特别行政区行政长官担任小组成员。澳门特区政府于11月正式成立“建设粤港澳大湾区工作委员会”，落实参与大湾区建设的组织领导，推进相关体制和机制的建设及路径。随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》于今年2月18日正式颁布，澳门特区政府随即启动编制《澳门特别行政区五年发展规划》附件–“澳门特别行政区参与粤港澳大湾区建设”，充分体现了澳门特区按中央的统一部署，积极落实与国家总体规划与战略对接的决心。粤港澳大湾区建议涉及的范畴十分广泛，澳门应如何发挥独特优势，紧抓机遇，共谋发展，融入国家发展大局，笔者提出以下若干的意见和建议：

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