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中评智库:对中美合作还有期待?

http://www.CRNTT.com   2020-05-03 00:02:54  


 
  二、第一阶段贸易协议签订时背景错综复杂

  自上次谈判破裂以来,美国以违反对伊朗和委内瑞拉的制裁为由,发布对多家中国企业的制裁措施,指控新疆和香港人权问题,还针对信息通信技术供应链发布临时规则,限制美国企业购买中国信息通信产品。一连串的争端令中美关系复杂化,成为下阶段谈判的制约因素。

  第一阶段的协议实际内容公布后,美国国内出现部分杂音,主要集中在以下几个方面:首先,批评多抨击协议中争端解决章节或流于形式。此次协议中,中美为解决贸易纠纷藉鉴往届美国政府采用的经济对话形式。这其实是一种保持沟通、走向共识的有效途径。但美方部分人认为这种形式可能成为无具体结果的讨论。原白宫高级顾问班农称,这不过是中国跟西方做做样子。小布什时期发起的“战略经济对话”,奥巴马政府延续并更名为“战略与经济对话”,双方会列出一长串经济政策调整计划的清单,但却没法执行。

  其次,批评声认为这凸显了特朗普政府的“无能”。他们认为这项协议并不是任何一方此前表示想要的协议。美国未能推动中国经济根本性变革,而中国仍有3700亿美元的出口没有摆脱关税。《华盛顿邮报》认为,此前不断升级的关税行动,表明一个国家想要独自重塑全球贸易秩序有多困难,即使是像美国这样在全球经济中处于核心地位的国家。①对外关系委员会亚洲研究部主任易明认为,这凸显特朗普方式解决问题的局限性,“我们不能让古巴按照美方意愿行事,更不可能让中国按照美国意愿行事。”

  三、协议令特朗普政府面临两党政治火力的集中攻击

  尽管特朗普因签署第一阶段协议获得农民选民坚定支持、美国商界肯定叫好、股市持续繁荣等政治利好,但也招致共和党强硬派批评其对中国太软弱,民主党抨击其在新疆、香港人权问题上不够强硬。共和党鹰派持两国长期竞争观点,认为与中国签署协议更具风险。佛罗里达州共和党参议院马克·卢比奥警告称,中国提出的“长期计划”,将取代美国成为世界上占主导地位的政治、军事和经济力量。阿肯色州共和党参议员汤姆·科顿认为,华盛顿应阻止美国企业帮助中国建立“新邪恶帝国”。保守派智库企业研究所高级研究员詹姆斯·比索科基斯认为,中国不会放弃其自上而下的国家资本主义模式,这是其经济成功的关键部分;特朗普并未从战略上将两国竞争视为争夺21世纪全球霸权的长期战争,第一阶段贸易协议让美国农民更依赖中国,让美国商业投资对中国继续保持热情。

  民主党则“反特朗普”情绪不减,持续抨击其政府行为。参议院少数党领袖查克·舒默称中美第一阶段协议为“薄弱的协议”,中国承诺短期购买美国商品不会解决美国繁荣与安全的根本问题,也将破坏美国长期经济增长机会。众议长佩洛西强调,与中国的贸易谈判不应取代对人权的关注。 


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