【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 】

中评智库：中美在气候变迁议题合作的可能性

http://www.CRNTT.com   2021-02-22 00:03:41

然而，美国内部确有质疑拜登政府将气候变迁议题作为美中关系开局的可行性。这些质疑约莫有以下问题。首先，华府关注气候变迁问题并选择与北京合作，代表着美国缺乏与中国展开战略竞争的决心，也代表着美国将在印太地区出现战略退却。其次，气候变迁的合作将减低美国对于中国在其他领域的让步，进一步“事实承认”北京透过带路倡议所建构的新型“朝贡体制”。此外，华府亦有安全专家认为，北京是否能够达到其所宣称的减碳目标。 　　实际上而言，美国现今已认知到，美国与中国间的竞逐不同于前苏联竞争。美国与前苏联的竞争乃是军事与生存的竞争，目前华府与北京的竞逐多在经济、科技技术、智慧财产权与法律的竞逐。如何应对此一挑战，则需要美国强化竞争力并挹注资金与资源在各项新创产业，这也有助于美国经济的复苏与提高原本被民主党所遗忘的“白人贫穷阶级”。 　　五、美中在“气候变迁”议题合作的可能性 　　而在美中对峙近三年以及美国新任总统就职之际，北京强调气候变迁的重要性以及宣示达到减碳排放之目标，也正符合习近平所提倡的“人类命运共同体”的主张。习近平在2017年共产党十九大提到建构人类命运共同体理念，并将人类命运共同体写入修改通过的《中国共产党章程》当中。 　　中国也已观察到拜登政府民主理念以及推动民主外交的国际战略，北京也打算藉由气候变迁议题回应美国的主张外，也期望藉由强调生态安全站稳在国际政治的道德制高点。从2012年以来，中国领导人多次谈到“中国梦”，并联系国内的维护环境行动与民族复兴理念，也将绿能产业作为外交政策的一部分。在从2021至2025年的中国第十四个五年规划当中，亦将推进绿色经济发展作为四大关键发展领域之一。习近平已多次强调，中国应对气候变迁的努力，并非出于其他国家的要求，而是出于自我的激励。 　　气候议题则与贸易及政治息息相关。目前中国是全世界最大的温室气体排放国，占29%，美国则占了15%，印度则是7%。在奥巴马任内，华府与北京所达成的合作当中，共同应对气候变化已是最重要的成就之一。拜登在竞选期间曾经提出绿色新政(Green New Deal)的目标，这将推动美国的再生能源产业与低碳产品。中国现在已是太阳能产业链的核心，美国或许将进一步寻求与中国在洁净能源方面的合作，也可能成为第二阶段美中贸易谈判的内容。美中间的气候变迁合作也可对其他国家起“示范”效果，鼓励其他国家减碳的目标，关键的问题在于，北京与华府是否能够搁置其他议题，而将气候变迁议题当作合作的基础。 　　中国已承诺在2060年前实现碳中和。尽管这是在去年才提出的新目标。但在过往的数年期间，中国在能源效率、再生能源与洁净能源、核能发展与建立碳市场已有部分进展。美国与中国现强调气候变迁与其所带来的威胁，这有助于两国调整方法与步骤，取得一致性的共识。 　　美国与中国已是全球碳排放最大者与再生能源产业最为重要的参与者。除却军事或外交的传统安全外，人类安全的主张与实践，或许会成为拜登时代美中两国对话的基础与合作的动能。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 】