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中评智库：拜登与美台关系新的困境

http://www.CRNTT.com   2022-01-29 00:09:45

二、美台关系的发展呈现出新的特点 　　（一）美台政治关系官方色彩日益浓厚 　　自1979年中美建交以来，美国历届政府奉行一个中国政策。拜登就任后也多次表示美国仍然坚持奉行一个中国的政策。然而，过去一年来美台关系发展的实际情况显示，美国长期奉行的一个中国政策正在严重地空洞化，美台政治关系的官方色彩日益浓厚。具体表现在两个方面：一是中美关系进入全面竞争的基本态势决定了美台政治关系增强官方色彩是必然的趋势。3月拜登就任后发表的首份国家安全战略报告，将中国定位在“唯一有综合实力、挑战美国所建立的国际体制”竞争者。美国国家安全委员会印太协调员库尔特·坎贝尔在斯坦福大学组织的一场活动中表示，“美国与中国接触的时代已经终结；美国现在的对华政策将运作在一套全新的战略考量之下，而竞争才是这一政策的核心规范。”〔8〕尽管11月习近平主席与拜登总统的视频会晤气氛是友好的，但分析人士表示，这没有改变两国关系的根本性争议性质。中美关系的基本态势决定了美国政府极力使用“台湾牌”打击中国，不断提升美国与台湾当局之间的政治关系。 　　二是美台关系的发展正在脱离中美关系的制约，向着平行发展的趋势演进。6月美国在台协会（AIT）驻台北办事处副处长谷立言在台北的一场演说中表示，“差不多二十年前当他首次在台北工作的时候，所有的议题都会回归到两岸关系，都会考虑台湾如何才能置入美中关系的大局之中。但是过去三年美台双方全力以赴聚焦于如何合作协助其他国家发展经济和完善民主制度。”“我已经记不清我和处长一起与我们的台湾伙伴开了多少次会，而会上‘中国’一词根本就没有出现过”，“这反映出美台关系发生的根本性变化”〔9〕。谷立言的讲话清晰地表明了当前美国推动与台湾的关系已不再顾忌中美关系及中国大陆的立场，美台关系逐渐呈现与中美关系平行发展的趋势。 　　（二）美台经济关系进入实质提升阶段 　　长期以来由于中国大陆和台湾的经济体量存在巨大差异，美国一直重视与中国大陆的经贸关系，对于美台经贸关系的提升往往给人以“口惠实不至的感觉”。在中美关系极端紧张的特朗普执政后期，美国媒体《华尔街日报》2020年8月7日报道称，特朗普政府正在衡量贸易政策对中美关系的影响，而国务院和国安会推动的政策之一，是与台湾的自由贸易协议（FTA）。由于与台湾的协议对美国经济产生的影响有限，但北京可能将协议视为美国对台湾的重大政治承诺，美国贸易代表莱特希泽因为不希望破坏特朗普政府费时两年达成的第一阶段中美贸易协议，所以不愿启动台美贸易谈判，亲手否决了这项提案。

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