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中评智库:中美竞争共存与台海局势

http://www.CRNTT.com   2022-04-10 00:05:34  


 
  拜习两人花了很多时间讨论最重要也是最困难的台湾问题。拜登强调美国恪守以《台湾关系法》、三个联合公报和六项保证为指引的“一中政策”,美方坚决反对片面改变现状或破坏台海和平稳定的作为。⑥双方要有效管理歧见,避免误判,以确保台海的和平稳定。习近平也阐述了中方在台湾问题上的原则立场。习近平强调,台海局势面临新一轮紧张,原因是台湾当局一再企图“倚美谋独”,而美方一些人有意搞“以台制华”。这一趋势十分危险,是在玩火,而玩火者必自焚。一个中国原则和中美三个联合公报是中美关系的政治基础。中国是有耐心的,愿以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景,但如果台独分裂势力挑衅逼迫,甚至突破红线,则不得不采取断然措施。⑦

  从拜习会后美中各自释出的讯息来看,可得出以下几个要点:一、双方在气候变迁、共同防疫、能源供应及经济复苏上都有合作意愿;二、对于可以合作的领域,双方成立工作小组进行协调;三、在朝鲜、伊朗核武问题以及阿富汗情势等议题交换了意见;四、在最可能爆发冲突的台海议题上,则各说各话,没有交集。

  这次拜习会并无具体的共识成果,但共同的收获是:两位领导人面对面就美中关系各种问题进行战略对话,清楚表达各自的利益、价值观与对国际秩序不同的理解,划清彼此敏感问题的红线和底线,并表明不会走向“新冷战”。再者,双方都寻求管理分歧,确保竞争不会造成冲突;“竞争而不冲突”(斗而不破),反映两国皆有意愿管控风险,防范美中关系滑向失控。

  三、美中“竞争性共存”与台海局势分析

  从上述拜习会的过程和内容可知,拜登政府虽然力图在经济、⑧科技、⑨军事、社会等多个维度与北京博弈,⑩但不适合将这种多层次的激烈竞争贴上“新冷战”标签。这是一场全球性的竞争,历史上从未出现过两个竞争性大国同时又有如此深层的相互依赖,美国将以优势实力(提升内部实力)为基础,就“权力制衡”与“秩序制约”两个层面,联合印太、欧洲和西半球的盟邦、伙伴与中国进行“战略竞争”,抗衡中国的挑战。

  本文引用沈大伟(David Shambaugh)的概念,将未来的美中关系诠释为“竞争性共存”(competitive coexistence)⑪:激烈竞争,但仍在某些领域进行合作;管控竞争,避免演变成冲突,并塑造一个在竞争中共存的国际体系与秩序。“竞争性共存”的关键考验在于如何负责任地管理竞争而不造成冲突,且能维持双方合作的空间。以下就从美中关系“竞争性共存”的视角来分析习拜会后的台海局势发展。 


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