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中美冲突日益激烈背景下台当局拓展中东欧关系的路径及影响

http://www.CRNTT.com   2023-05-31 17:29:19

在美国的授意、纵容下，台湾与立陶宛、捷克一些中东欧国家关系正在发生重要变化。 表一：2022年台与欧洲相关国家议会部分交往事件 　　中评社╱题：中美冲突日益激烈背景下台当局拓展中东欧关系的路径及影响　作者：杨仁飞（厦门），厦门市台湾学会副秘书长／研究员、厦门大学南洋研究院博士 　　【摘要】近年来民进党当局加紧了对美西方国家，特别是针对中东欧国家的密集文宣行销以及银弹攻势，加上美国为首的西方国家的支持、唆使，致使台湾地区与立陶宛、捷克、斯洛伐克、波兰等国关系出现新的变化：经贸关系在政治力的干预下迅速增强，打着各种名义的“议会访台团”络绎不断，甚至谋划修改“办事处”名称以提升双边官方实质关系，“谋独分裂行动”有新手法、新花样。在中美冲突日益激烈的背景下，民进党当局甘当“棋子”，谋划、设局配合美国政府的“以台制华”战略，联手制造美国众议院议长佩洛西访台重大挑衅事件，将台对外政策的重点转向所谓“友好国家”的实质关系，企图在中国大陆邦交国打开“缺口”。民进党当局这种“火中取栗”、蓄意制造台海冲突的“精致算计”与无所顾忌的“分裂行径”，并不会如其所愿，反而是将开启新时代中国统一事业的大幕。 　　近年来中美敌意、对抗呈螺旋式快速上升的趋势，尤其是美国众议院议长佩洛西不顾中国政府强烈反对情况一意孤行访台之后，这种对抗朝着可预见的中高等烈度的大规模冲突方向发展。美国越来越强化“以台制华”力道，并试图偷换、修正国际社会的“一中”定义(在“一个中国政策”下加《与台湾关系法》、“六项保证”及加上“在适用的情况下”的括弧）。美国政府全面提升与台当局的“官方关系”，支持、武装民进党当局采取强硬顽固的对抗路线，怂恿、支持立陶宛等中东欧国家联合民进党当局挑战“一中原则”，以达到多方牵制中国的目的。而民进党当局甘当出卖国家与民族利益的打手，对美“俯首称臣”，更是出巨资、下血本配合美西方对华战略图谋与战术行动，试图与一些国家建立更紧密的“实质伙伴关系”，以期获得美国对民进党当局的长期军事保护，以期巩固“台独”执政权，以期达到分裂国家的长远目的。本文从民进党当局拓展中东欧国家关系这一视角，分析民进党当局运作的路径、方式及双边多边关系的特点。 　　一、近年来台湾地区与中东欧国家关系进展情况 　　1.政治干预下经贸非常态增长 　　在台当局“金元、银弹攻势”与特别采购安排下，台湾地区与中东欧国家经贸往来增长迅速。根据台经济部门统计，2019、2020年台湾地区出口中东欧地区每年金额约在28至30亿美元之间，2021年出口增长28.4%。2022年1至4月为13.8亿美元，增长率31.7%，创下历年同期新高。台湾地区在中东欧国家的主要出口市场为波兰、匈牙利与捷克，合计占对中东欧出口比重66.8%；主要产品为计算机零附件、网通产品及脚踏车零附件等。另外，2020年新冠疫情发生以来，消费模式从实体转向网络，因应“宅经济”的新变化，中东欧国家民众对智能穿戴式设备、交换机、路由器、运动器材、小家电等需求增加，带动网络通讯产品出口波兰增长超过4倍，东欧自行车厂对台湾地区的零部件需求大幅攀升①。这一增量，既有台湾地区与中东欧一些国家共同进行政治力强行干预市场的结果，也与美国为首的西方国家急于调整全球供应链有很大关系。 　　2.中东欧议员、退休官员及台高官、“立委”互访频繁 　　近年来，一些西方国家的“友台组织”在民进党当局的联络下互相串连，形成一个跨区域的“反华阵线”，不断在一中问题与两岸关系议题上合谋推动“反华法律战”与“认知战”。2019年民进党当局“欧盟代表处”下设“议会组”，德国、英国议会联合成立“福尔摩沙俱乐部”，成员扩到27个欧盟成员国，人数超过130人，2021年8月加拿大“亲台”议员加入其中，成为台湾地区与西方议员“反中亲台”的大集合、“大串联”平台。②而民进党当局频繁游说、出钱邀请美国、日本、澳、英、立陶宛、捷克、斯洛伐克、波兰等国的议长或议员、地方省市长访台，或密集派官员、民意代表赴中东欧游说，企图形成一种“官方交往”新常态，打破与台湾关系为民间关系的“一中约束”。2016年10月欧洲议会率团访台，与蔡英文、游锡堃会面。2020年捷克议长维斯特奇尔率89人访台。2021年8月30日捷克参议院议长德齐率团访台，成为45年来首度在台湾立法部门发表演说的外国议长。2021年10月，台外事部门负责人吴钊燮等赴斯洛伐克、捷克及立陶宛，秘密访问布鲁塞尔，并与欧盟相关人员会面。2021年11月3日，欧洲议会“外国干预欧盟民主程序委员会特别委员会”主席格鲁斯曼率7名议员访台。2021年，斯洛伐克经济部副部长加莱克、外交部经济总司长一行43人访台，声称要仿效“立陶宛”做法③。进入2022年，尽管新冠疫情依然肆虐，台湾官员与中东欧一些国家议员的互动有增无减。6月，斯洛伐克国会副议长劳伦契克率员访台，公开宣称“斯洛伐克支持台湾”。7月18日台立法机构负责人游锡堃及立法机构议员赴欧洲开展为期12天的访问，第一站来到捷克，游锡堃7月20日在捷克参议院发表演讲，对“捷克支持台湾表示谢意”，声称“堪称台湾对欧‘外交’的突破”。第二站来到波兰，鼓吹“一中一台”，游锡堃一行还访问欧洲议会、法国及波罗的海其他国家。同月7月19日，欧洲议会副议长尼古拉·比尔（NICOLA BEER)率团访问台湾，蔡英文感谢欧洲议会关注台湾议题及通过多项友台决议案。在8月2日民进党当局花巨资游说美国众议院议长佩洛西访台后，立陶宛交通及通讯部政务次长一行继续无视大陆警告，率11人代表团于8月7日抵台，与台经济部门等各级官员交流，继续深化所谓的“双边交流”④。 　　由于国外议员的薪资与出访开支多由其政府财政分担，因此他们成员的访台，本质上就是一种“官方交流”，在欧美“国家利益至上原则”下，所谓“三权分立”下“政府管不了议会”“总统管不了议长，是一种诡谲的狡辩与谎言。通过“议会外交”与刚退休或下台高官出访台湾，双方已将“官方交流”的范围扩及现任外国国会议长、部长级官员、刚卸任的前国务卿、前防务大臣等，民进党当局对美西方势力的勾连与挑衅日益猖獗。 　　3.“改名外馆”，图谋造成“一中一台”事实 　　在民进党当局的游说、收买下，中东欧一些国家跟随美国的步伐，在互派经贸与文化机构名称上大做文章，企图以“台湾”取代“台北”，以“台湾驻某国代表处”取代“驻某国台北文化或经贸办事处（代表处）”。 　　2021年9月，欧洲议会通过所谓《欧盟——台湾政治关系与合作》报告，鼓动欧盟外交与安全政策代表采取行动，提升欧台关系。其中一项便是主张应将欧盟驻台“欧洲经济贸易办事处”名称更名为“欧盟驻台湾办事处”，声称双方要在共同价值基础上拓展“更紧密和更强大伙伴关系”⑤。 　　2021年立陶宛政府在台湾地区设立“代表处”，允许民进党当局在维尔纽斯设立所谓“驻立陶宛代表处”；捷克政府声称欧盟应该尽可能多地“帮助台湾”，深化与台湾关系，包括仿效立陶宛将“捷克驻台北经济文化办事处”更名为“捷克驻台湾文化办事处”。台湾也与斯洛伐克密切接触，商谈互设代表处的问题。 　　这些中东欧国家试图配合民进党当局搞“外馆正名”，更是直接违背中国与这些国家建交的“一中原则”，自然受到中国政府的反制。 　　二、推进路径与方式 　　近年来，民进党当局对中东欧拓展关系有以下路径与手法： 　　1、深度游说，布局“议会外交”，提升与相关国家的“官方”层级与关系 　　由于美西方国家的议会议员多为选举产生，媒体声量大，具有影响民意、立法以及监督行政当局的职权，是这些国家中无数利益团体中最有权力与影响力的群体。近年来，不少国家的议会与议员成为美西方遏制中国崛起的急先锋，成为与台行政、立法等部门密切勾连的重要机构与成员。2016年以来，民进党当局（台外事部门“驻美代表处”、台经济部门、台贸易局）及民进党将“议会外交”作为突破对外关系的重点，起码花了1200万美元，先后通过美多家游说公司及政治人物向美国众议院议长佩洛西、美国前总统特朗普、蓬佩奥以及美国智库布鲁金斯学会、美国进步中心、2049研究所、新美国安全中心等游说。2018至2022年的三年半中，仅通过盖普哈特政府事务公关公司（Gephardt Group Government Affairs LLC.）一家公司就向游说佩洛西的公司支付了314.9377万美元，其中，台外事部门“驻美代表处”花了80.5万美元、台经济部门与贸易局花了84.6万美元，民进党则花了150.0698万元，可谓民进党与执政当局各部门多管齐下，游说美众议会通过各种涉台方案。由于尝到了游说美共和党、民主党各个层级议员的“成果”，民进党当局如法炮制到其他西方国家，并将之作为打开民进党当局“外交困局”的“良方”。民进党“立法院”党团书记长陈欧珀2022年7月15日声称，“由‘国会’带动‘外交’突破，是未来必要途径”。 　　为了突破与中东欧国家关系，台立法机构设立“波罗的海三国友好协会”，由民进党“立委”邱志伟任主席。说明，民进党当局醉心于“议会外交”与“退休高官（如蓬佩奥、石破茂之流）的接触利用”，企图以此来推动台湾与美、日、欧关系的突破。 　　表一：2022 年台与欧洲相关国家议会部分交往事件

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