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中国反贪腐三十年 老干部齐声说“杀”

http://www.CRNTT.com   2008-12-01 09:27:43

反腐中国模式 　　与林喆的书出版同年，1997年新修订的刑事诉讼法开始实施，其中的一条规定，让检察官们面对某些智商更高的贪腐嫌疑人时，有些束手束脚——在侦查过程中，不得传唤嫌疑人超过12小时，不得连续传唤。 　　一次，童海保侦办了一起警察接受贿赂徇私枉法的案件，对方是一名经验丰富的探长。 　　来到检察院后，他将六盒烟往桌上一撂，就沉默不语了。面对反复询问，他反问说：“如果你在我的位置上，你会说吗？”12个小时一到，熟知法律的探长起身离开。无奈中，童海保求助于纪检部门对这名警察进行了“双规”。在被“双规”的第五天，这名警察交代了受贿的事实。 　　到上世纪90年代后期，纪检机关开始成为反腐战线中最有力的机构。 　　在此前，中国重要的反腐力量有三支，在党的内部有纪检机关，在政府序列有监察机关，在司法序列则是检察院的反贪局。1993年，中纪委和监察部开始合署办公。纪委为主导的反腐功能开始加强。事实上，党内监督的力度一向是中国反腐力度的风向标。作为执政党，从中央领导到地方官员绝大多数为共产党员，强化党内监督，是对政府权力制约的最有效办法。 　　早在1980年，中纪委拟定的《关于党内政治生活的若干准则》向全党公布。其中确定各级领导干部要接受监督，不得搞特权。2004年，《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》先后出台，媒体评论，党内监督的规范化和制度化进入了新的阶段。 　　作为执政党内部的纪律监督机构，纪委逐步走向反贪腐的最前沿阵地。特别是在省部级高官的反腐案件中，以中纪委为主导，结合其他反腐机构和灵活办法的反腐“中国模式”已经形成。 　　在中国，纪委人员是比检察官更让贪官们胆寒的人。童海保说：“中国是一个崇尚权力的国家，相对于崇尚法律，人们更习惯崇尚权力。” 　　2003年当选为全国人大代表的童海保连续提出议案，希望将反腐中国模式法律化，制定反腐特别法以加大反贪腐的力量。 　　五支监督力量 　　2000年以后，公众对贪腐更加关注，空气也更加开放。在媒体的高密度报道下，各种贪腐现象被曝光——多个省份交通厅长因手握修路大权受贿而相继落马；经济最活跃的金融领域频发大案；出现国企负责人退休前最后捞一笔的“59岁现象”…… 　　在调往中央党校后，学者林喆继续撰写反腐著作。2002年，她主笔出版了《腐败犯罪学研究》，与第一本书艰难的出版过程不同，这本书在成稿两个月后即获出版。 　　2007年，由中纪委和中央党校组织，林喆具体负责编写的《新时期领导干部反腐倡廉读本》出版。在这本最高规格的反腐教材中，林喆坚持将权力与腐败的关系写入书中。这时，19世纪英国历史学家阿克顿勋爵的名言——“绝对的权力导致绝对的腐败”，也已经被中国民众接受。

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