| 台湾救失业 不能只救失业率 | |
http://www.CRNTT.com 2009-02-04 11:13:04 |
在达沃斯“世界经济论坛”开会期间，日内瓦的“国际劳工组织”发表就业展望报告，预估今年全球新增失业人口将在一千八百万至三千万之间；若衰退情况恶化，则可能到五千万人，相当于全球失业人口增至二亿三千万人，达总劳动力的百分之七点一。 因此，失业已成了全球衰退声中最大也最棘手的难题。由于所有的衰退问题里最有社会动乱潜能的即是失业，失业会拉高社会的“悲惨指标”而引发暴力与动乱，因而各国政府莫不使尽全力救失业。 但平心而论，所有救经济的措施里却又以救失业最难；良好的救失业措施必须设定在未来愿景的架构下，若能奏效，救失业的花费就会变成一项有利于未来的投资；否则，它就会变成另一种烧钱游戏，把“国家”财政的破洞愈烧愈大。最近欧巴马政府的八一九○亿美元振兴经济方案颇受批评，其中的一项就是它为了救失业而花费超乎正常的成本。 全球失业日益严重，台湾当然也不例外。由于去年第四季快速萎缩，十二月份工业生产大幅滑落百分之卅二点三，进出口也下滑超过四成，当然失业暴增；十二月时已失业超过五十五万人，失业率达到怵目惊心的百分之五点○三。尽管春节前若干企业以“无薪假”的方式缓冲，但由于去年底订单持续大幅下跌，相当多的无薪假劳工终究会在这一两个月内变成失业者，而形成第二波失业潮。已有专家估计，目前的失业率可能已超过了百分之六这个新高。 也正因此，从春节前小年夜到年后这段期间，政府卯尽全力救失业，并已提出高达三千三百亿的抢救失业方案。政府能闻声救苦，这当然是好事，但综观各类救失业的措施，却难免予人是在“救失业率”的联想。若政府不顾扩大赤字而一味撒钱，只为了让失业率的数字好看，因而在救失业的同时却看不到愿景；如此烧钱，能烧多久？电子教父施振荣先生最近表示政府的口号太多、钱也太多，由救失业率这一点上岂非已获得印证？ 人们皆知道政府拚命救失业，其实有着相当成分的政治考量；由于在野党已扬言将在年后发动五波群众活动造势，并将在马英九就职周年时提出罢免的口号，面临此种政治挑战，对当政者而言，压低失业率自然而然地进入了时间表。于是，整个救失业率的决策过程，先有压低失业率一点五个百分点的原则，而后再以“倒砌金字塔”的方式，拼装在原来的七项计划中。在宣布救失业的记者会上，政府官员在回答记者询问时离离落落，连基本的失业率四点五及十五万个工作机会怎么算出来的，都答得让人不知所云，其拼凑性质已不问可知。 因此，政府不是在以成型配套的政策救失业，而只是在东拼西凑地救失业率。由于过程拼凑，将来恐会未见其利反受其害。例如将工程拆开由乡镇分包，即难免品质堪虞而且沦为地方绑桩；许多原本由义工担任的工作也计算进来，则只会徒耗公帑；至于教育券，当然可使一些人免被列为失业人口而压低失业率，但工作都找不到了，谁还有心去接受再教育？至于劳工的“充电加值”，劳工也反应冷淡，他们宁愿无薪到公司门口等候着看是否有班可上。由上述林林总总的问题，这个“救失业率”方案的草率匆促已可概见。 当今经济情势严峻无比，但危机却也正是转机；政府无论救市、救经济、救失业，都更需要深谋远虑，根据未来的愿景而妥拟对策；这样，钱才可能花在刀口上，并为未来创造更多的财富与机会。如果只是基于数字压力或政治考量而从事短线的撒钱，由于领到钱的人并没有摆脱失业的阴影，仍是前途茫茫，他们心中未必会感谢，政府各机构也只是多出一堆新冗员。这也就是说，“救失业”一定要和“救未来”挂在一起，它必须是长程策略的一环，而不能变成病急乱投医的短线操作。政府救失业的措施受到批评，这皆是善意的求全责备！ |
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