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国民党中央对北京两会的评估意见

http://www.CRNTT.com   2009-03-13 10:40:30

中评社台北3月13日讯／国民党中央政策会大陆情势双周报1547期评估指出，中国大陆一年一度的政协、人大“两会”，已经分别于3月3日和5日先后召开。会议期间，代表争相建言，媒体也集中报导，一时热闹非凡，然而根据中共的权力结构，决策的核心在“党”，整个政治体制是按照“党的领导”原则设置、展开，因此，人大、政协两会的例行会议，主要的功能基本不脱两类内涵：一是代表听取政府工作报告，并审议政府提交的各种法案、规划。二是藉由代表提案、媒体聚焦的过程，凸出某些社会高度关注的问题，以供政府施政规划的参考。有关内容如下：  　　　　  　　（一）相关情况  　　海内外媒体对于人大、政协两会的报导，大概集中在两个议题层面。其一是本年“两会”的意义所在，其次是今年“两会”的焦点议题。  　　首先，历来的人大、政协“两会”，由于扮演宣示政策方向、聚焦重大议题的角色，加上会议期间反映的政治、社会问题，往往影响之后的施政方向，因此经常是大陆内部与海外媒体关注的焦点。但相较于近年的其他年度会议，今年的“两会”，既然没有人事换届的议程，也没有重要迫切的立法、规划等特别方案。基本上会议的焦点主要在政府提交的发展规划与代表反映的民生问题上，尤其是后者，对这类问题的掌握，有助吾人判断大陆当局未来的政策动向，也可以帮助蠡测对岸的政社稳定。  　　但就前者而言，中共已经针对经济冲击，定出“扩内需、调结构、保增长、惠民生”的基本原则，而且各就不同层面—如保八、通膨、出口、失业、金融、工业、内需等等—接续出台多项政策。因此，观察中国大陆对经济危机的因应作为，其实毋须等待人大、政协两会，也因此，大陆总理温家宝提交的“政府工作报告”与国务院提出的2008“国民经济与社会发展计划”执行成果，以及2009的“国民经济与社会发展计划”草案规划，都是“行礼如仪”的过程，虽然是在比较凸出“认清形势、凝聚人心、增强信心、共度时艰”的气氛下进行的。  　　虽然如此，今年中国大陆整个内外环境丕变，挑战接踵而来。一方面是跨国金融海啸、全球景气低迷，造成大陆严重的发展迟缓、经济紧缩，并连带使得失业比率屡创新高。大陆当局对此将如何因应？又如何解决影响所及的民生问题、有效维护社会稳定？另方面是今年的特殊历史地位，即所谓“周年政治”的巧合，既有中共建政一甲子(计划扩大举办阅兵)，又适逢“六四事件”二十周年、“法轮功”事件十周年、“西藏抗议”周年等，均连带使得政治上进入高度敏感、戒备的阶段。也因此，两会期间所反映的各种政治、社会问题，以及万一若有风吹草动，是否将因此威胁政权稳定，反而更值得吾人关注。

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