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中国地方政府债务堪忧

http://www.CRNTT.com   2009-03-19 08:32:00

中国地方政府发债似将进入高潮。 　　中评社北京3月19日讯／广东《南方窗》杂志今天载文“地方债悬疑”，文章认为，由于很多的地方直接债务没有经过地方人大的预算审议，也没有集中到财政系统管理，导致举债行为得不到约束，风险控制的机制也难以建立；一旦偿债风险爆发，政府投资的企业就可能面临着破产，地方财政也会破产，幷波及金融机构，引发连锁反应，而严重的是，一旦地方政府债务模式得以固化，那么中国经济势必被拖入泥沼。全文如下： 　　在4万亿经济刺激方案的“刺激”之下，2009年的经济开局就迎来了银行信贷“爆炸”和赤字融资大旗高举。 　　在即将发行的赤字国债中，2000亿元的中央代发地方债引人关注。如同4万亿投资计划到底能在多大程度上解决中国经济的难题一样，对于许多早已债台高筑，又面临着财政收入缩减的地方政府而言，此番发债融资的举措，能在多大程度上解决地方财政长期以来所面临的一系列负债难题，仍然是一个未知数。 　　被激发的举债冲动 　　“广积粮，高筑墙，备战备荒”，曾经久议不决的地方债问题此次以“救急”的面目出现。由于亟需实现经济增长“保八”的目标，在扩张性财政政策的指导下，地方政府的投资建设资金出现了巨大的缺口。 　　在4万亿的投资计划中，两年内列入中央财政预算的只有1.18万亿元，其余则为地方财政和社会资本配套。根据国家发改委有关部门测算，2009年，地方政府须为中央投资项目提供配套资金约6000亿元，而地方政府自身仅能够提供3000亿元，缺口近3000亿元。而根据公开信息的不完全统计，至目前为止，各省新出台的总计划投资金额已经达到22万亿元。 　　轰轰烈烈的投资已经开始，来自中国人民银行的统计显示，在2008年11月到2009年1月短短3个月时间，商业银行新增贷款2.87万亿元，相当于去年全年新增贷款的58.4%。仅是今年1月份的信贷投放就创下了1.62万亿元的历史纪录，这其中，估计有30%左右是政府投资项目。 　　如此庞大的投资金额，除了银行贷款，发行赤字国债，不得不成为另一个主要的融资途径。

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