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常修泽：亲历南美动乱后的思考

http://www.CRNTT.com   2009-04-23 11:30:14

在南美期间，我有幸来到位于智利首都圣地亚哥市中心的总统府地区，看到了阿连德总统当年演讲的阳台。1970年，阿连德领导的社会党联合共产党，组成人民联盟参加竞选获胜，同年11月上台执政，在前苏联的影响下，采取计划经济体制模式。 　　在生产资料所有制方面，实行“疾风暴雨式的国有化”路线。据资料记载，在阿连德总统执政后不到半年的时间里，连续颁布10多项“国有化法令”，把包括外国资本掌握的五大铜矿在内的主要矿山、工厂、流通企业和大部分银行收归国有；在农村，征收3500个大庄园主的530万公顷土地（平均每个庄园1500多公顷），广泛建立国营农场、合作农场和“农社”。 　　在经济运行机制方面，模仿苏联的做法，实行严格的政府价格管制和计划供应，据了解，政府控制价格的日用商品有2万多种。在分配方面，在提高人民福利的口号下，实行平均主义和“大锅饭”体制。 　　这样做的结果，虽然打击了大资本家和大庄园主的利益，在短期内也取得一些成效，但是随之在实践中，计划经济体制的弊端逐步暴露出来：一是国有工商企业管理混乱，连年亏损；二是国营农场和农村合作社缺乏激励，生产效率下降；三是商品匮乏，供应紧张，导致物价上涨。这种情况最终导致广大中产阶级和人民群众对政府不满，给军队发动政变提供了口实。1973年9月11日，军人发动政变，轰炸总统府，阿连德总统遇难身亡。 　　在阿连德总统生前发表演说的总统府前，我久久不愿离去，内心深处尤感疼痛：计划经济体制——这个人类20 世纪的“幽灵”，不仅对前苏联和东欧国家，而且对智利这样的拉美国家，以及它的人民、它的领导者，也是“死路一条”。 　　从20世纪70年代末开始，智利皮诺切特政府完全改变阿连德政府的计划经济体制，采取自由市场政策，尤其是80年代以来，接受激进自由市场经济的主张，采取更加自由化的政策。而且，皮诺切特实行的这种自由市场经济，是与其政治上的集权主义结合在一起的。据介绍，皮诺切特政府统治时期，先后有13万人被捕，6.5万政治犯失踪，上万人流亡国外。我把它称之为“刺刀下的自由市场经济”。 　　在所有制结构方面：对已经收归国有的企业、矿山、银行实行“全盘私有化”，已建立的农村合作社也实行“土地私有化”；在价格体制方面：取消价格控制和政府补贴。据有关资料显示，政府控制价格的日用商品由计划体制时期的2万多种减少到只剩8种；在金融体制方面：实行 “银行私有化”，金融机构的利率完全自由化；在财政体制方面，也采取了一些强力缩减公共性支出的措施。 　　这种政治强权加经济自由的体制，使智利急速地成为拉美市场化程度最高的国家。对于这种极端市场经济模式，在我参加的国际企业会议上，玻利维亚前总统兼历史学家卡洛斯.梅萨（Carlos Mesa）曾做过分析，他指出：80年代拉美国家的自由市场改革，在强化市场作用的同时，却使贫富差距进一步拉大 。

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