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对外事务是马英九政绩得分最多领域

http://www.CRNTT.com   2009-05-30 07:57:18  


 
  当然,马英九的“外交休兵”政策,也是真诚的。他把“外交休兵”战略归纳为“五不外交”,包括“邦交国”不增,“外交机密预算”不涨(反降百分之三十三),不强调“‘国家’参与联合国”,不主动“建交”,不墨守一百二十一个代表处数字等。为此,台湾的“外交”政策已明显倾向于消极战术。以前“外交部”的“邦交国”主战区--非洲司、中南美洲司和国际组织司,通常半夜还灯火通明,总有看不完的电报、发不完的训令。现在高层交代一切恢复正常化,不寻求主动“建交”,所有资源都锁定在二十三个“邦交国”就好,使到“外交”业务相对减少得多,工作人员的压力也没有那么大了。而且,还使“外交机密预算”出现了“无处可用,用不完”的情况。

  所谓“外交机密预算”,具有特定用途,主要是用作现存“邦交国”的联系,并投入新“邦交”关系的建立,及争取新驻外馆处设立,推动高层参访,洽助参与国际组织等。总之一句话,是用于“金钱外交”。为此,在民进党执政期间,“外交机密预算”越编列越多。比如,二零零六年度编列约四十三亿一千万元,二零零七年度编列四十七亿九千万元,二零零八年度编列五十七亿七千万元,每年都有百分之十至二十的增长。但马英九就职后,为贯彻“外交休兵”政策,并回应“立法院”多年来审查机密预算要求“透明化”,即指示二零零九年度的“外交机密预算”只编列三十八亿元,与二零零八年度相比,大砍了百分之三十三。而且,“外交机密预算”占整体“外交预算”的比率,也从上年度的百分之十八,锐减为百分之十二。即使如此,“外交机密预算”还出现了“无处可用,用不完”的情况!

  正如马英九所言,台海两岸之间已有默契,不相互破坏对方与其他“国家”的关系,由于北京不打算去挖台北的“邦交国”,即使是有这些“国家”主动要求与北京建,北京也冷淡以待,故台北也就乐得个“免懮”--不用担懮及紧张“断交”甚至是被这些“国家”进行“金钱勒索”,使到台湾“邦交国”的“筹码”尽失,这些“国家”再也不能拿“断交”来威胁台北了。这就让台湾的纳税人节省了不少金钱。同样道理,北京又何尝不是如此?

  看来,马英九提出的“外交休兵”政策,除了是出自马英九自己的既有立场外,也受到了其恩师钱复的指点——马英九当选后,第一个请益的前辈就是钱复。钱复在九十年代初出任“外交部长”时,除了是提出了“两岸关系位阶高于外交关系”的论述外,还大胆地向李登辉进谏停止“金钱外交”。他指出,当前的“外交”不再找迷你“国家”,因为民意不再支持以金钱换取小国的外交承认,即是“呆子外交”。然而,李登辉却一意孤行,陈水扁更是登峰造极,大把金钱被那些穷国、小国所勒索走,而且即使是能够暂时稳住,也巩固不了。白花了纳税人的金钱。

  马英九的“外交休兵”政策,其实就是“外交活路”政策。不但没有做“赔本生意”,而且还有更大的“进账”--以“观察员”身份参加世界卫生大会。而且,也使台湾民众免除了对与大陆及各国关系紧张的焦虑。因此,除两岸关系领域外,对外关系领域也应是马英九政绩得分最多的一个领域。


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