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中美战略互信 不能一蹴而就

http://www.CRNTT.com   2009-12-05 08:11:53

对于中国来说，也应当看到，美国同样有自己的国情，不能以己度人。一个常见的问题是，美国政府很大程度上要受制于国会，中国过去经常指责美国政府打“国会牌”，其实也有失片面。另外，经常有国会议员提反华议案，但有些议案要么根本通不过，要么通过了也没有法律约束力，议员们只是想借此扬扬名，意在树形象、拉选票而已。中国如果动辄提抗议，不但美国政府拿他们没办法，也正中他们的下怀。 　　上面说的是制度层面，对于一些具体问题，双方更易有所作为。就对台军售而言，美国应当认识到，这是事关中国国家主权与民族感情的原则性问题，且从国际法上讲，向一个与自己有外交关系的主权国家的一个行政区出售武器，是非常荒唐的。美国常以《与台湾关系法》作挡箭牌，但以国内法对抗国际法，在法理上根本不能成立。 　　与此同时，中国也应认识到，目前要想让美国彻底放弃对台军售，几无可能。这背后有着强大的历史惯性和复杂的利益支撑，不是一个人能完全决定的。当然，这决不意味着美国政府就可以无所作为。根据中美八一七联合公报确立的原则，美国应逐步减少军售的数量和质量。如果双方能在此问题上达到默契，那对台军售对中美关系的冲击力度就要小得多。  　　另外，在对华侦听问题上，应当看到，美国没有签署《联合国海洋法公约》，它对几乎所有的滨海国家都进行舰机侦听。但美国也不能无视这样一个事实：它对中国侦察的频率和强度，远远高于冷战时期的对苏侦察。显然，在此问题上美国应该率先行动，大幅降低侦察的频率和强度，至少不能让中国感到被“关照”得太多。  　　其它如军事透明度、电脑黑客等问题，双方同样可以通过交流沟通，取得谅解。美国应当认识到，由于各国的发展水平不同、历史遭遇不同、安全环境不同、战略文化不同，对军事透明度的理解也不同。美国展示军事力量是为了威慑，欠发达国家实行军事保密，同样是为了威慑。不能因为别人的威慑手段与自己的不同，就强人所难。至于电脑黑客问题，美国应当知道，中国国防部网站开通首月，就遭到了230多万次攻击，中国从来没有作出无端猜测。如此做法，值得美国借鉴。  　　一个显而易见的事实是，中美战略互信决不是通过几次访问，或签几个协议，就能一蹴而就地建立起来的。它的背后有诸多制约因素，在这些因素消失之前，任何急于求成的做法，都将被证明是南辕北辙。相反，在双方互信无法实现“质变”的情况下，日积月累的“量变”才是切实可行的有效之道。总之，在培育战略互信问题上，中美双方应当把握的一个总原则是，要用动态的眼光看待对方，即便对方不能让自己满意，但只要是朝着积极方向发展改进的，就不要再将分歧升级。

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