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哥本哈根会议 台湾如何因应

http://www.CRNTT.com   2010-01-03 11:11:43

台湾也面临节能减排的问题 　　中评社台北1月3日讯／“国家”政策研究基金会顾问吴荣华今天在《中央网路报》发表星期专论文章“哥本哈根会议及台湾之因应”，认为：“台湾需由政府带头向前，绿色法制紧跟在后，再生能源技术迎头赶上，创造绿色商机。”文章内容如下：  　　　　　一、会议缘由  　  　　 京都议定书将于2012年届满，但对抗气候暖化的努力仍需要持续加强，为了接续下一轮的减排协议，“联合国气候变化纲要公约”（UNFCCC）在2007年峇里岛举行的第13次缔约国大会（COP13）同意在2009年12月7—18日举行“哥本哈根会议”（COP15），以决定2012年至2017年全球的减排协议。本文先探讨会前气氛、问题点、争辩点，其次分析会议结果，最终论述对台湾的影响及因应作法。  　　　　　二、会前气氛  　  　　会前各大碳排放国如中、美、印陆续提出减碳目标表示诚意，欧盟与G77对于中、美所释出的善意皆表欢迎，环保人士亦十分关注会议发展，会议重点在通过一个具法律效力的文件，而非政治性文件，仅进行宣示性的表态。会议前气氛高潮迭起，直到美国总统奥巴马决定放弃原订行程，改为专程出席最关键的领袖会议，让各界看到了成功的曙光，鼓舞全球士气。最终与会领袖有119人，各国家地区代表有193人，参与人士高达29600人，如此庞大阵仗号称二战以来之最也为丹麦带来可观的观光收入，但代价是排放大量二氧化碳，与会议目的“减排”背道而驰。  　　　　　　　　　　　　三、主要问题点  　　1.具体减量承诺：虽然各国皆提出减量目标，但其中各有各的盘算，大玩数字游戏。其中设定以总量减排者，基准年又有1990年或2005年之别，像欧盟以1990年为准，美国则以2005年为准，以美国所提出2020年将减量17%，若以1990年换算实际上只减4%。中国大陆与印度则是以碳密集度（二氧化碳的排放量与GDP的比值）采取自愿减排措施，中国大陆提出2020年前将减少40～45%，若以现在中国大陆GDP成长速度看来，碳排放量未来只会增加不会减少。巴西则提出到2020年在基本情境（BAU）下减少20%，即以不做任何改变继续发展的情境下为标准，届时碳排仍会增加。  　　2.缓和与调适基金：目标是筹措资金来协助开发中国大陆家转型成低碳经济，支援对抗气候变迁的影响，但需投入多少资金？哪些国家该出资？资金该如何分配？欧盟初步估计2020年前每年至少需要1000亿欧元，美国在会前尚未承诺明确金额。 　　　　　　　　　　　 四、争辩点  　　1.可查验的透明化机制：中国大陆在接受监督与透明化两个问题上采取不妥协的态度，拒绝国际监测机制查证，仅自行监测排放成效，宣称减碳是对自己及全人类负责，不与其他国家目标挂勾，强力维护国家自主性。  　　2.会议第二天传出由英国、美国及丹麦主导的“丹麦草案”外泄，草案协议事项被认为与‘京都议定书’理念相左，且明显图利富国。草案方向不仅让已开发国家在谈判上拥有更大的主导权，更削弱联合国在气候变迁经费分配上的重要性。最令开发中国家不满的是，草案设定不公平的碳排额度，富国多出穷国近一倍；草案所拟定的减排目标与时程，富国明显不足，穷国却超过负担能力。  　　3.会议中欧盟承诺未来三年提拨72亿欧元（106亿美元）协助开发中国家对抗气候暖化，但由开发中国家组成的77国集团（G77）认为金额太少不如预期，深感失望，且未解决长期的筹资机制问题。有国家提出资金可由世界银行统筹分配，但困难之处在该组织并非隶属于联合国，公平性及安全性受到质疑。

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