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美国台海政策：五大模糊的用心

http://www.CRNTT.com   2010-04-12 00:19:46

美国台海政策目标清晰：维持海峡两岸政治敌对和分治。   　　显然，美国设定并极力维持其台海政策根本目标，从根本上讲是二战结束以来美国全球霸权战略目标使然。美国全球霸权战略的最高目标是支配全世界，这要求美国最好控制欧亚大陆这个“世界岛”，起码要使它处于对美国有利的均势状态，防止敌对国家或国家集团控制它。二战后苏联成为头号欧亚大国、美苏分治欧洲和中苏结盟，使美国只能在欧亚大陆追求最低目标。为了实现这一目标，美国除了在欧洲和中东遏制苏联外，还极力在东亚和南亚遏制中苏，尤其是封锁和孤立新中国。美国实现其对华战略目标乃至其东亚霸权战略目标的最有效途径是“以台制华”，由此决定了美国台海政策的根本目标是使海峡两岸保持长期敌对与分治。 　　虽然随着国际形势、中美力量对比、世界格局、台海局势、台湾政治生态等因素的变化，美国台海政策多次变化，但是那些变化只是形式的不同，本质上都是美国台海政策根本目标在不同形势下的表现。“9.11”事件以来，随着美国对外战略第一重点从防范和遏制中国这个主要潜在战略对手转变为反恐反扩散，随着日趋猖狂的“台独”势力引发台海战争可能性的增大，美国台海政策表现为一面配合中国大陆遏制“法理台独”、一面防范中国大陆对台动武的“维持现状”政策。总之，无论美国台海政策的具体表现为何，其本质和根本目标是不变的，贯穿其中的是一条清晰的主线，即维持台海两岸敌对与分治。 　　美国台海政策的策略手段具有模糊性 　　为了实现其台海政策的根本目标，美国采取了以“一中”政策为代表的一系列具有模糊性的策略手段，给人以“雾看花”的感觉。美国台海政策的模糊性主要表现在以下五个方面： 　　一是其“一中”政策内涵的模糊 　　在1972年中美和解之前，尽管美国长期玩弄“两中”或“一中一台”阴谋，但其公开的台海政策是“一中”政策，且“一中”明确指“中华民国”，以阻止它不承认的新中国进入联合国。美国的这个“一中”政策违背了国际法的政府继承原则，是粗暴干涉中国内政。那个时期美国之所以继续承认丧失了合法性的“中华民国”，除了在意识形态上仇视中华人民共和国之外，主要是因为只有那样它才能实现其维持海峡两岸敌对和分治的台海政策目标。然而，到20世纪70年代初期，由于美国霸权相对衰落、苏联成为中美共同威胁和中国恢复在联合国的合法席位，美国被迫进行以与中国和解为关键环节的全球战略调整，从而导致其台海政策调整。 　　但是，美国调整其台海政策的目的不是改变其根本目标，而是为了在新形势下通过其“一中”政策内涵的模糊化服务于这个目标。于是从中美和解开始，美国台海政策的“一中”内涵逐渐模糊化，到中美建交时，其内涵清晰的旧“一中”政策演变为内涵模糊的新“一中”政策。从此，美国从未明确只定其“一中”的政治内涵，从未对中国明确表明或否定“一中”是指中华人民共和国。从它在《上海公报》和《建交公报》中的“巧妙”措辞来看，美国实际上认为“一中”不是指中华人民共和国，而是指台海两岸。美国在《上海公报》中称：“美国认识到（acknowledge），台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议。”美国的潜台词是：这只是台海两岸的共同立场，美国不反对这个立场，也不接受这个立场。基辛格说：“北京与台北两个政府中，美国‘到底’承认的是哪个政府的问题在1972年的上海公报被搁置起来。”虽然美国在中美《建交公报》中明确“承认（recognize）中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府”，但是它没有同时明确承认台湾是中国的一部分，只是“承认（用词仍是acknowledge）中国政府的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。”美国从未在宣称其“一中”政策时明确表示“一中”就是指中华人民共和国，也从未在宣称承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府时明确承认台湾属于中国。

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