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“陆委会”撤销马英九条款利于运作延续性

http://www.CRNTT.com   2010-12-03 08:23:42

由于“陆委会”有特任副主委之设，故在二零零零年政党轮替时，客观上为这个不同于其业务多是单纯的行政管理的其他部会，而是直接触及执政党“统独”政治立场的“陆委会”的平稳过渡，提供了较佳的条件。因为当时的特任副主委林中斌，虽然是外省人（籍贯广省中山，云南昆明出生），但因其父林文奎将军（空军总部情报署长）长期追随孙立人将军，其在台湾大学中文系任教授的母亲也被卷入雷震《自由中国》案，备受歧视，因而并无加入国民党。而民进党刚上台时，缺乏公共行政人才，而且由于陈水扁是“少数总统”，也需稳定公共行政系统的人心，故仍留任林中斌，并因其对大陆事务工作的熟悉，而被蔡英文视为“镇会之宝”。 　　鉴于“陆委会”主委长期以来已不是由职位更高的官员兼任，且主委已是专任，故无须再设特任副主委。因此，撤销“马英九条款”亦即撤销特任副主委，也是时候了。不过，现在又增设了一个常务副主委，虽然是按照《中央行政机关组织基准法》的规定而设，但也在客观上，为未来倘再次发生政党轮替，避免因为撤销了特任副主委而会造成“断层”的情况。或许，这也是为因应未来台湾地区可能会出现政党轮替正常化而设。 　　现行《行政院大陆委员组织条例》第十二条规定，“本会置委员十七人至二十七人，由行政院院长派兼或聘兼之”。虽然在实务中，多是委任与大陆事务相关的各部会的首长，如“行政院”秘书长、政务委员，及“内政部”、“外交部”、“国防部”、“财政部”、“教育部”、“法务部”、“经济部”、“交通部”、“中央银行”、“新闻局”、“卫生署”、“海巡署”、“经建会”、“国科会”、“农委会”、“劳委会”、“体委会”、“金管会”、“国家安全局”等机关的正副首长出任，但并未明确是哪些部会，且“聘兼”的表述不一定是政府官员，也可是学者专家或其他社会人士。而现在的《陆委会组织法》第五条，据说将明确订明是由哪些部会的首长兼任。 　　这除了是经过这一波机构改革后，“行政院”的各部会都已固定了下来的原因之外，也有可能是由内阁阁员来共治大陆工作业务的政策调整。

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