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铁路市场化要力避上市国企通病

http://www.CRNTT.com   2011-04-12 08:34:22  


铁老大也将开始走上改制、上市的中国特色市场化之路。
  中评社北京4月12日讯/继石油等资源垄断型企业、银行等金融机构市场化后,铁老大也将开始走上改制、上市的中国特色市场化之路。

  东方早报发表资深财经评论人叶檀文章称,改制第一步是打破内部司法独立王国,铁老大不再是承袭苏联体制而来的集行政、司法、经营于一体的怪胎。目前广铁、上铁等已进入实质性改革阶段。

  第二步是经营权部分下放,使行政色彩浓厚的铁路局逐渐成为铁路公司。据《经济观察报》报道,3月中旬,铁道部中高层人士曾召开内部会议,研讨如何放权地方铁路局。知情人士透露,此次改革之后,铁道部手里掌握的省、市、重要级运行线路权不变外,铁路局在辖区的市、县之间增开的列车,由路局说了算。此外,如果遇到客流暴增,两路局之间达成协议后,也可在两省之间自行增开对列。增开列车的票价,也由地方铁路局自己制定。按此改革路径,铁道部将变身为监管部门,类似于电力企业改革后的电监会,保险企业改革后的保监会;各铁路局转变为铁路有限公司,成为拥有资产、拥有部分临时增开线路定价权、自负盈亏的经营主体,拥有独立法人资质。

  第三步是各大铁路公司以旗下主要资产为依托,成为上市的、股权相对分散的公众公司。

  目前中国已有大秦铁路与广深铁路上市,这两条铁路具有特殊性:大秦铁路主业是煤炭运输,辖内的大秦线、丰沙大线执行煤炭特殊运价,比一般铁路高出73%;广深铁路主营广州至深圳的客运,虽然不是高铁标准,但每人每公里运价超过0.5元,比武广客运专线还贵。 


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