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中日韩自贸区实现的关键 | |
http://www.CRNTT.com 2011-06-17 08:15:21 |
韩国有关方面已经过测算,因在产业链上韩国处于中日之间,若日韩实现FTA,韩对日将有很大贸易逆差,而对日贸易逆差可以通过中韩FTA的顺差来弥补,因此中日韩实现FTA,对于韩国来说,是有很大吸引力的。能否实现中日韩FTA,关键在日本。 文章认为,当前日本之所以同意“提速”,原因在于国际贸易环境发生了变化。首先中国在国际上的贸易地位已经与提出该倡议的2002年不可同日而语。美国奥巴马政权“出口倍增”计划,也让日本产生“出口市场缩小”的担忧。与此同时,周边自贸区建设的速度在加快,韩欧FTA已获国会批准,韩美FTA完成谈判,而日本对这两个重要的产品最终消费地的FTA建设,至今八字还没有一撇,日韩在出口项目上有很大的重合性,韩国与主要国家FTA生效后,日本的贸易条件有可能大幅恶化。日本经济界对政府在推动FTA方面进展缓慢的不满越来越强烈,推动政府对中日韩FTA改变态度。大陆与台湾的ECFA生效,对日本来说也是一大刺激。当然,“3•11”地震之后,日本经济受到影响,也是让日本改变心意的原因之一。 去年菅直人政权上台后,一直力推美国主导的泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)。日本想通过参与TPP,曲线实现正面无法推动的日美EPA,起码在对美贸易条件上与韩国持平。同时TPP的参与条件苛刻,对中国而言门槛太高,日本想通过参与TPP改善贸易条件的同时,与美国实现更紧密的贸易,在战略上实现对中国的“优势”。 对于日本来说,计划是美好的,但现实环境却往往并不能让他们如意。 去年9月菅直人政权突然表示要参与TPP谈判,并誓言要借此推动“第三次开国”,愿景可谓宏大。然而遭到农业团体的反对之后,轰轰烈烈的“开国”计划戛然而止。将来中日韩FTA问题,或许会面临同样的困难。因此,中日韩进入谈判进程,路可能更为艰险。 文章指出,之所以在自由贸易问题上始终推进艰难,从根本上说,日本是一个缺乏为未来牺牲现在的意愿的国家。实现FTA,对于任何一个国家而言,短期内必然是有得有失,特别是农业等低生产率的产业会受到冲击。参与FTA,短期内是利益的协调问题,即产业界通过自由贸易获益,而政府通过企业利润增长带来的税收增长来补贴、扶助农业。同时,FTA带来的竞争,能够推动农业从分散型的小农业向集约化的大农业发展。对于一个国家的绝大多数产业而言,长期看FTA都能给它们带来正效应。然而,在转型过程中,会有农民或者无法参与竞争的企业面临倒闭或失业,而这会成为自由贸易的最大阻碍,因为对这些个体而言,参与FTA带来的损失具有绝对性,很可能就此一蹶不振。日本的农业利益团体在在政治上素来有很大的发言权,无论是自民党还是民主党都不敢彻底得罪农协,因此在FTA问题上,农业始终是瓶颈。 文章最后说, FTA的谈判,既是国家间利益的协调过程,也是国内各产业、各利益集团的利益协调过程,领导人的威信在协调过程中,作用举足轻重。因此,对于中日韩FTA而言,即使进入谈判,很可能也是一个旷日持久的过程。 |
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