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中国经济制度的演进与未来走向

http://www.CRNTT.com   2012-08-24 08:35:03

“中国经济奇迹”的最大秘密即在于包括地级市和县在内的几千个地方政府间互相竞争，提供了一个可持续的学习和创新平台 　　中评社北京8月24日讯／正在生成中的中国特色的经济体制可称为“三维市场经济”，这与西方国家经典的“二维市场经济”相对应。上海出版的文汇报发表复旦大学新政治经济学研究中心主任史正富文章表示，传统或经典的市场经济里面有两大经济主体，一是国家或政府，一是企业。但在中国经济正在形成的体制中，却是“二变三”。一是中央政府，一是竞争性企业，相当于经典市场经济中的政府和企业两个概念。但是，中国还多出来一个经济主体，那就是地方政府。 　　关键在于，地方政府作为一个竞争性的经济主体系统，和竞争性企业所构成的主体系统具有同等重要的地位。这个看法的依据是，中国的地方政府特别大和多，有两三千个县级政府，几百个地级市。这些单位既是政府，又承担了经济发展的功能，具有两重身份。就其商务功能而言，地方政府构成的竞争性主体系统和企业构成的竞争性市场系统，既互相依存又相互独立。我把这个包含竞争性地方政府系统的特殊市场经济称为三维的市场经济。 　　文章分析，在“三维市场经济”制度安排下，中国经济一方面具有市场经济的运行特征，另一方面，这一系统中的地方政府主体又具有政府的性质，其经济行为又和纯粹的企业不同。因此，这一系统产生的经济规律和典型的市场经济既有相同，又有不同。事实上，中国特色的“三维市场经济”在实际运行中产生了一系列新的特征。 　　第一，与欧美“二维市场经济”相比，在资本积累和企业投资水平上明显较高，企业的边际投资率高于典型二维市场经济中的企业；第二，企业和非企业主体之间的交易费用（可称为“第二种交易费用”）显着降低。地方政府通过为企业提供的各种“管理服务”,为交易商谈和争议的解决提供指导框架甚至仲裁,虽然不一定公平,但能更有效地解决这些“企业-非企业合约”的问题；第三，由于国家级的经济政策在制定和实行过程中，有竞争性地方政府这一力量的参与，故而产生了一个中国式的、具有相当大的地方参与的分权互动型政策法规的制定和调整体系。所谓“上有政策、下有对策”，一定程度上乃是地方政府系统参与建构和调适国家级经济法规政策的理性表达。如能建立正规机制使这类表达制度化规范化，则可望形成某种兼顾分权参与和决策效率的国家长期法政管理体制。

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