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俄罗斯的“前哨”与“后方”

http://www.CRNTT.com   2012-09-08 09:48:47

开发远东、西伯利亚的外部环境 　　俄罗斯专家认为：在西方已经陷于困境之时，难以看出俄罗斯与欧洲关系的乐观前景。中东的危机也在加剧。中国周边出现的安全真空有可能深化。在今后的一个阶段，日本处于经济资源供应的困难局面，特别是停止使用核电以后，则反而有可能自然地倾向于俄罗斯。 　　俄罗斯专家们提出，鉴于俄罗斯在东亚地区经济上的弱势地位，因此，有必要发挥俄外交上的特长，也即通过中美俄之间的互动关系，建立类似于欧安组织那样的地区政治与安全构架，发挥俄罗斯的潜能和确保其战略利益，实现其“亚洲版赫尔辛基条约”的构想。这是俄罗斯政治精英多年来一直在着意推动的一项战略。在这点上俄国内尚有争议，但是，的确有相当一部分人比较倾向于推动上述构想。关键在于，是不是按照亚洲地区的特性，尤其是中、俄这样一些大国的政治意愿来构筑这样一类区域安全框架，还是简单地照搬欧安会模式。 　　俄专家认为，俄罗斯不光保存着而且还发展着强大的核能力，因此，俄实际上不可能在国际事务中保持中立。中立一般而言，只能是体量较小、国力较弱的国家才能做到。对于俄罗斯而言，虽然不必重新回到结盟对抗的时代，但发展出若干紧密的伙伴关系，还是有其必要。这是俄罗斯对华关系的另外一个重要背景。 　　为了在亚太地区立足，俄罗斯会采取与东盟等有关区域组织开始谈判自由贸易区，同时也应该在亚太激烈的地缘政治中，更加强调发挥“第三方”的作用。 　　俄罗斯将会强调与中国协调在中亚国家的利益，以及在上海合作组织中的关系。值得关注的是，为数不少的俄罗斯专家认为，俄罗斯并没有妨碍中国在中亚实施项目，而是相反，“中国妨碍了俄罗斯”。但是俄方专家也认为，俄罗斯与中亚国家相处一百多年来，中亚纯粹是一个需要不断贴补的地区，除了付出和不断的麻烦问题，俄罗斯什么也没有得到。“瓦尔代报告”强调在其三种不同的“南方边界”问题上（指以苏联的边界、俄罗斯的南方边界还是欧亚联盟的哈萨克斯坦的边界），欧亚联盟的边界——哈萨克斯坦的南方边界对俄罗斯尤其重要。 　　在处理俄罗斯的“南方”问题上，除了强调最大限度地吸引各种伙伴关系，包括集体安全组织、欧亚联盟、上海合作组织、欧盟等等之外，有一些俄专家还主张尽可能多的发展机构与伙伴，包括美国与印度。 开发的原则 　　谢尔盖.卡拉加诺夫近日在文章中提出了以下必须遵行的原则： 　　第一，必须抛弃以往苏联时代的、包括前二十年来在远东西伯利亚问题上的一贯做法。卡拉加诺夫担忧地提出，目前看来，有关远东西伯利亚问题的讨论，如果再不加以推动和落实，就又很可能被推迟落实和实行。 　　第二，不必要再纠缠于与亚洲国家的非常低质量的所谓贸易平衡，以及所谓新工业化问题的讨论。俄罗斯必须承认比较优势的作用：在对手已经以如此低价的劳动力发展了各类产业之后，俄罗斯没有必要再去重蹈覆辙。俄必须在亚洲继续工业化的同时，寻找到俄方能够具有竞争优势的技术含量丰富的产品、食品、木材制品、电力供应等等。 　　第三，在世界发展的新阶段，俄罗斯辽阔疆域早已经不是负担，而是潜能和发展的源泉。俄罗斯必须最大限度地使得跨乌拉尔地区的对外开放，一定要放弃所谓与西方竞争的“战略后方”、与中国对抗的“战略前沿”以及包括所谓“亚洲蝗虫”这样的幽灵般的观念。 　　第四，不光从中国，而且从美国、日本、韩国、东盟国家还有欧洲引进投资，俄罗斯必须营造最佳投资环境来吸引外资。引进外资的规模必须成为地方行政长官的最主要考核业绩。 　　第五，必须发展为当地年轻人所喜好的生活和工作环境，免使他们继续向东方或者向莫斯科流动，包括避免莫斯科人继续向西方流动。只要有了一定的环境，就会有像亚历山大.克洛泡宁和米海伊尔.普罗霍罗夫这样的新型企业家出现。 　　第六，在远东西伯利亚居住或工作的人应该比中央俄罗斯地带的人更加自由和更加富裕。政府主要着力于营造环境和加强基础设施建设，道路、港口、机场、油气管道等等。政府对于经济事务的管理要缩小到最小的限度。 结语： 　　第一，普京当选总统、梅德韦杰夫接任总理，以及政府新班子的组成较为年轻化、较多自由主义色彩（自由主义派别重要人物亚辛的评价——作者注）体现出俄罗斯新政府着意于以一个具有远见、务实、贴近民意的新面貌出现于世，这意味着还是非常有可能为俄罗斯未来若干年的发展提供一个较为稳定的政治环境。 　　第二，远东西伯利亚重新开发开放问题虽然已进入最高层决策视野，但争论并未停止。一方面是各界专家、各政治派别的智库，包括以前的亲西方人士都调整立场，主张实行东向发展（包括大幅度推进远东西伯利亚的开发）。另一方面，反对声并未消失。诚如卢基扬诺夫所提出的，即便是在俄罗斯政府专家组的《2020年俄罗斯社会经济发展纲要》这样的重要文件中，依然把中国的经济发展视为“威胁”。然而，总的看来，在普京本人已经非常明确地表态要“借中国之风，扬俄国之帆”，并已经将远东西伯利亚问题列入总统首批法案之一的时候，这一方向的继续推进将势在必行。

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