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话历史：国民政府怎因应损害主权的苏日中立条约

http://www.CRNTT.com   2012-09-16 09:19:55

投石问路，探询研判苏联动机 　　15日下午，驻苏大使邵力子往见苏外长莫洛托夫，“询苏日条约第二条是否适用于中日战局”。这是国民政府关心的又一重点，因为如果按条约本身解释，苏联就应对中日战争也保持中立，那就不能继续给予中国以援助，这比满蒙问题更具现实威胁。稍后，邵力子向外交部报告称，苏方表示“该约专为苏联保持和平，与中国无涉。谈判时亦未提及中国，不影响中国抗战”。“其意似谓苏联对华接济将不中止也。”但邵力子也报告称，斯大林亲往车站为松岗送行，“并与之行苏联亲颊礼！” 　　4月19日，苏驻华大使潘友新也向蒋介石表示：条约“未有涉及任何中国问题；俄国对华政策始终一贯，毫无改变”。蒋请潘友新转告苏联政府，今后讨论俄、日关系时，“应于事前与我政府开诚磋商，以免造成严重误解。”(《总统蒋公大事长编初稿》，卷四，下，第673-674页)另外，国民政府从外交渠道得来的情报，也获悉苏联并不完全相信日本，还寄望于中国牵制日本的力量，所以苏联签约时“根本没有提到中国”，换言之，条约没有规定苏联停止援助中国抗战。稍后，又从英美等国大使处获知苏日两国没有签订任何秘密条款或作出任何口头承诺。 　　4月24日，蒋介石密电各战区将领和各省党部、省政府，对苏日签约各自的动机及可能产生的影响作了较为详尽的分析，指出苏日签约后已过十日，“经此十日来之观察，真相渐明。故其利害得失，亦不难分析判别而获得一正确之概念。”自订约以来，“苏联对我各种武器之接济，一切如常，均无异于往时。”15日莫洛托夫约见邵大使，19日潘友新来见我，都表示不会改变对华政策。故此约对于“我国方面至少在抗战之现阶段上，实无任何之影响”。且指出此约之订立，“其主动权在苏联，亦可谓为苏联对日计划之成功，其于敌寇，实有害无利”。后面这个说法，与中共所言是苏联外交胜利的说明，几近一致。蒋也对苏联此举损害中国利益之处委婉提出了批评：“其最足遗憾者，当然为苏联与我敌国承认所谓‘外蒙共和国’与‘满洲国’领土完整。”但强调只要我能独立自强，战胜暴敌，此区区一纸不法声明，岂能成为我收复主权之障碍。(《中华民国史档案资料汇编》第220-227页) 　　远交近攻，争取美国加大对华援助 　　在苏联有可能背弃中国的情况下，争取美国扩大对华援助的必要性进一步增大。14日，蒋介石致电在美的宋子文，让其急询美方态度，希望能得到美方援华的切实承诺和保证，电称：“俄日中立友好条约，据日讯，其中有互认外蒙与满洲二伪国领土完整之条，此必属实无疑，以后俄对华外交方针自当更恶也。请急问美当局对华方针，如其果真援华，则望速提具体有效之整个计划与保证，以慰我人民怀疑之心理。” 　　15日，驻美大使胡适致电国内，报告14日曾探访美财长摩根索，摩根索表示，“自苏、日协定后，美国政府对中国之同情只有增浓，绝无减退。”并建议就此即与罗斯福总统一唔。15日午，胡适与宋子文同访罗斯福，罗斯福称，“苏、日协定并非全出意外。所不可知者，苏俄此后是否仍继续资助中国抗战。甚盼中国政府有确切消息见告。”宋子文向罗斯福表示，中国及远东之形势极其严峻，中国急需要得到美国切实的援助，希望罗斯福总统能于最近期中发表援华的具体方案。罗斯福允予考虑。谈话时间15分钟。当日下午，罗斯福在白宫对报界谈话时即声言：美政府援助被侵略国家之政策绝无变更，当然中国亦在其列，今晨与中国大使胡适及宋子文先生商洽援华详细办法。中国所需各项物资已加以分析考虑，现正在筹办中。十几分钟的谈话，作为战略家的罗斯福态度很明确，表态也颇高明：苏日签约，你们国民政府很着急，跑来求援，但签约不全在意外(潜台词是也没什么大不了的)，关键一是看苏联是否继续援华(这才是实质性的)，二是与苏意识形态一致的中共此后的态度，政府可否将之拉过来，以壮大抗日力量。这实际上是除允予扩大援助之外，又给了蒋介石缓解这次危机的另两点提示，特别是后者，可能也意在提醒国民党人，不要因对苏不满而借机反共，影响对日作战的全局。 　　4月17日，美国决定以价值四千五百万美元之军用器材对华军援，此为美国对华军援之始。

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