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从钓鱼岛之争看亚太战略平衡的转变与挑战

http://www.CRNTT.com   2012-09-24 09:14:58

中评社北京9月24日讯／李光耀公共政策学院教授、亚洲与全球化研究所所长黄靖今天在新加坡联合早报撰文“从钓鱼岛之争看亚太战略平衡的转变与挑战”表示，中国在钓鱼岛之争上的强硬态度反映亚太战略平衡转变，而亚太战略平衡的转变，进一步暴露了亚太安全体系中的结构性痼疾，如何在不危及亚太和平和安全的前提下，将中国等新兴国家纳入亚太安全体系，使其在维护区域和平中充分发挥积极作用，尽到应尽的责任，是从根本上保障亚太和平与安全的重要课题。详论如下： 　　日本野田政府将钓鱼岛（日称尖阁诸岛）国有化的决策，在中国看来，是对该岛明白无误的主权宣示，因而打破了自70年代以来中日双方维持现状的默契——中方认可日方对钓鱼岛的实际管控，日方“避免”其主权话题。对此，中国政府作出了前所未有的强硬应对措施。在公告了钓鱼岛等诸岛的领海基线、明确领土主权范围后，先后派遣了多艘海监、渔政船只到钓鱼岛海域巡视，并于9月16日向《联合国海洋法公约》设立的大陆架界限委员会提交了东海部分海域200海里以外大陆架划界案。 　　可以预料，在今后的时间里，中国舰船对钓鱼岛海域的巡视将常态化。在渔汛期间，大批渔船也可随时涌向钓鱼岛海域捕鱼作业，中国的渔政船队也必将跟进，保障中国渔船的合法权益。 　　如此一来，在日方实际管控下的钓鱼岛，反而成了其沉重的包袱。对于蜂拥而来的中国海监、渔政、渔船等船只，日方挡不住、赶不走，数量上又拼不过。而其美国盟友又不允许动武——这一立场已由美国防长帕内特最近在对东京和北京的访问中表白无误。在这样的情势下，通过谈判寻求妥协，“搁置争议”，认可中国非军事船只在这一海域的巡视，应该是最理性实际的选择。这一点，笔者在《搬起钓鱼岛，砸了谁的脚？》一文中（2012年8月30日《联合早报.言论》），已有所阐述。 中国强硬反映亚太战略平衡转变 　　显然，中国在处理钓鱼岛和最近南中国海黄岩岛的争端中，不仅立场异常强硬，而且采取了实质性政策和措施，是前所未见的。首先，中国不再一味争取“搁置”甚至回避争议。而是以积极态度应对之。更具实际意义的是，中国始终坚持在中国法律和行政管理的框架内处理这些领海/土争议，派遣海监、渔政等国内执法机构的船只和人员去应对因主权争议引发的纠纷与冲突，而军事力量则作为威慑工具，并不直接卷入到争端之中，避免“打第一枪”的猜忌。当然，如果海监、渔政船只受到军事攻击，则又当别论。这一被称为“黄岩岛模式”的应对方式，既展现了中国“和平发展”战略与姿态，也表明了中国在领土主权问题上决不让步的决心。

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