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停办职工医保 推行全民健保

http://www.CRNTT.com   2012-10-15 11:09:30

如果中止城镇职工医保，完全可用全民健康保险取而代之 　　中评社北京10月15日讯／在今年9月中旬，有两件内政事务被抗日大潮淹没了，没有得到应有的关注。第一件，9月14日，人力资源和社会保障部劳动工资研究所发布了《2011中国薪酬报告》，显示居民收入的增长远远低于财政和企业收入的增长；第二件，人社部社保中心负责人确认，中国社会保险缴费率名列世界第13高。这两个问题，均属于收入分配格局严重不平衡的具体体现。2012年第39期《新世纪》周刊（10月8日出版）刊发北京大学政府管理学院教授顾昕的评论文章“停办职工医保 推行全民健保”，详文如下：   　　■ 应中止城镇职工基本医疗保险   　　问题的严重性已经昭然若揭。居民收入增长垫底，严重束缚国民消费的成长。众所周知，在推进中国经济健康发展的三大引擎中，国民消费不仅一向最弱，而且还毫无生机。中国经济增长主要依赖于投资和外需，其不可持续性即便是从事非经济事务的专业人士都已了然于心。谁都知道，对于中国的改革与发展大业来说，提升国民消费，已经成为至为关键的大事。   　　与此同时，有关中国社会保险缴费率高居世界第一的研究成果曾引发滔天物议。这次人社部的相关表态，本意是平缓物议，强调中国社保缴费率之高并非世界第一。但无论如何，中国社保缴费率偏高，属于世界最高之列，已是无可争议的事实。社保缴费率偏高，对国民消费和企业运营，都是不小的负担。   　　姑且不论收入分配的宏观大局，单就居民收入下降和社保缴费偏高，国家有无应对之招呢？当然有，而且还能即刻出招，这就是中止或取消城镇职工基本医疗保险。   　　一旦如此，中国社保缴费率，对于所有单位（尤其是企业）来说，在全国范围内可下降6%（在某些地方可下降8%），而对于所有参保职工来说，会下降2%。此招一出，中国社保缴费率偏高的问题当可立马缓解，各类企业的经济负担将大大减轻。   　　更为重要的是，这一改革之举乃一箭双雕，可立竿见影地增加职工收入和国民消费，有助于改善收入分配的格局。中止城镇职工医保，意味着职工缴费停止，而这笔缴费金额全国高达1000亿元，涉及近2亿职工及其家庭的现金收入。与此同时，一旦中止城镇职工医保，其高达2000多亿元的个人账户余额，亦可直接转化为相关职工的家庭收入，极有可能最终转化为国民消费。   　　一定有很多人视之为“险招”甚至是“凶招”。中止城镇职工医保，基本医疗保障体系岂不是断了一根支柱，有坍塌之虞？的确，中国现行的基本医疗保障体系由三个支柱来支撑，即城镇职工医保、城镇居民医保和新农合。这一体系最显而易见的弊端在于碎片化，即不同人群医保缴费水平不一、待遇水平不一，加之各地三项医保的统筹层次不一，不仅导致严重的医疗保障不公，而且在医疗保障服务的运行方面也阻滞重重。目前，在一些地方，城镇居民医保与新农合正在合并为统一的居民医保，但由于居民医保采用个人缴费和政府补贴的筹资模式，与城镇职工医保雇主和职工缴费的筹资模式截然不同，因此基本医疗保障碎片化的格局，长期以来无法改变。

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