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殷罡:埃及的宪政步入十字街头

http://www.CRNTT.com   2012-12-03 11:13:32  


埃及现任总统穆尔西
  中评社北京12月3日讯/11月22日,有穆兄会背景的埃及现任总统穆尔西颁布了新宪法声明,宣布将制宪委员会工作延期两个月,并规定任何司法机构无权解散协商会议和制宪委员会,且总统有权任命总检察长。这一明显的扩权运动引发了各界不满。随后20多个反对政党和派别组织民众,在开罗广场展开了数万人参加的游行示威活动。截至11月29日,已造成4人死亡,500多人受伤的局面。埃及步入新一轮的宪政危机。穆尔西为何突然选择在此时扩权冒进,要撤掉总检察长,目的是什么?埃及的流血冲突还会进一步扩大吗?军方会不会再次出面控制局势?各派力量会不会在宪政的框架下达成妥协,还是会以暴力冲撞解决,就这些问题,广州南方都市报专访了社科院西亚非洲所研究员殷罡先生。

穆尔西意在重审穆巴拉克

  南方都市报(以下简称南都):为何穆尔西选择在此时颁布了新宪法声明,引发反对派的大规模集会游行?

  殷罡:穆尔西在今年六月底当选总统后,马上就面临着埃及宪政关系上的一个棘手问题。他上任时,埃及没有议会,议会被军方解散了。

  埃及是有宪政传统的。它的司法系统,包括最高检察官和律师界,有相当的独立性和中立性,在阿拉伯世界算是罕见的。从萨达特时期,埃及就开始尝试多党制,并标榜多党制。不管这多党制是真是假,或有多少次反覆。多党制要求司法机构以及检察院等相对公正。

  现在埃及的总检察长马哈茂德以及各级法官,基本上都是穆巴拉克时期留下来的。穆尔西现在意图是要把穆巴拉克任命的总检察长马哈茂德撤职,是因为无论埃及的穆斯林兄弟会、“四六青年组织”还是穆尔西本人,都想对穆巴拉克这些高官进行清算。特别是穆尔西本人承诺过,去年开罗广场上受难挨打的青年的血不会白流,要为他们伸张正义,要追究穆巴拉克时期24个高级官员的责任。

  埃及的总检察长职位设置已有40年。正是在马哈茂德的干预下,开罗地方法院判决这24个人无罪。若按照严格的司法标准来说,也可能是无罪的。正像现在反穆尔西声明的游行也出现了几百人的伤亡。这个谁负责,要审判谁呢?

  上个月,穆尔西宣布解除马哈茂德的职务,让其出任梵蒂冈大使。这明显的是要踢开马哈茂德。后者当然拒绝,司法系统也不认可。认为总统没有这个权力。压力之下,穆尔西曾收回这个命令,但现在在新宪法声明里又出现了反覆。 


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