【 第1页 第2页 第3页 第4页 】

郑永年：中共可以重拾人民的信心和信任吗？

http://www.CRNTT.com   2013-01-08 09:58:36

第二，这些“城堡”一直在大量消耗着甚至浪费着本来应当让全民共享的资源。现在所增加的资源例如养老保险的很大一部分（甚至是大部分）都流向这些“小城堡”，造成了大社会补贴小社会，穷人补贴政府官员的局面。就是说，这些“城堡”的存在已经使得中国社会变得更加不公平。 　　第三，最为重要的是，官员们生活在“城堡”中，自觉不自觉地把自己和整个社会隔离开来，和老百姓隔离开来。官员们不关心社会，也不了解社会。即使执政党高层一直在呼吁党政官员和社会的关联，但并没有制度机制提供干部官员有动力去这样做。 　　这种情况就使得执政党及其政府同社会、人民之间陷入了一个恶性循环，也使得中国的改革陷入了一个恶性循环。有钱有势者能够通过市场机制为自己积聚财富，但同时因为生活在“城堡”内部，无需承担市场社会所带来的所有风险。相反，普通老百姓得不到市场的任何好处，在市场上任人宰割，还需要承担市场所带来的所有风险。城堡之外的人民对城堡内部的官员高度不信任，前者对后者没有认同度，并不把后者视为是自己的一部分；相反，往往把后者视为是自己的“对立面”。 　　在这样的情况下，人们对官员所能进行的改革，更是没有一丁点信心。多年来，尽管人们一直在强调改革、改革和改革，但为什么改革总是推行不下去呢？在城堡内外分隔的情况下，这个问题实际上并不难回答。 　　改革政策执行不下去，大致上说有三种情形。第一，在一些场合，因为人民不信任，改革政策遭到社会的抵制。很多所谓的改革政策，就是官僚既得利益为了增进自己的利益而推出来的，社会对一项特定的政策是否能够造福自己，有自己的判断能力。事实上，在基本信任缺失的情况下，即使一项改革是有利于社会的，社会也会加以抵制。第二，在另一些场合，官僚既得利益不想推动改革，因为如上所说，他们自己已经在“城堡”内部拥有了一切。并且，他们躲在城堡内部，人民对他们不能施加任何形式的压力。第三，还有更多的场合就是改革缺少动力，一方面是既得利益的抵制，另一方面改革者又很难动员社会的力量来支持改革。 　　无论是既得利益为了增进自己的利益而进行的改革，还是为了社会利益的改革因为缺少信任而被社会抵制，人民对执政党及其政府的信任度和信心越来越低。不过，众多的社会问题是需要通过改革而得到解决的，并且中国社会也早已经发生巨大的变化了。这样，社会就开始出现“围城”的现象。可以说，“围城”是“城堡现象”的必然产物。官员把自己关在城堡内部，通过各种机制例，如市场和权力，来转移社会创造的财富，导致高度的社会分化。一个高度分化的社会，必然是高度对立的社会。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 】