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联合早报：前路漫漫的香港治理难题

http://www.CRNTT.com   2013-01-21 09:52:46

体制上的规制，也束缚了特首的施展空间。基于《基本法》和“一国两制”精神，特首不但没有广大的民意代表性，也不能忽视北京的政治意志。因此，香港虽然存在许多亟待解决的民生课题，民间和港府之间的缺乏互信，导致各类无法在短期内处理好的问题，如特首普选、《基本法》23条、担心北京介入香港事务的“西环治港”等争议，都在分散港府的精力与民众的焦点。此外，由于大量富有的大陆人来港消费定居，也制造了新的误解和摩擦，进一步加深了社会的焦虑及对陆港关系的敌意。 　　各种复杂的社会情绪搅在一起，使得理性的讨论变得近乎不可能。各股政治势力因而能利用社会怨气，不时动员民众针对各种政治诉求上街游行。习惯了精英统治文化的港府，至今似乎还没有找到适应这种新社会形势的办法，官民之间的良性互动，迟迟无法建立起来。 　　自回归以来，社会的对立与内耗越来越严重，董建华的“商人治港”没有成功，曾荫权的“公务员治港”，最后却被抨击为“官商勾结”、“地产霸权”，社会贫富差距逐年扩大，社会裂痕不断加深，梁振英之所以能打败唐英年，多少也与港人人心思变有关。 　　冰冻三尺，非一日之寒，要立竿见影解决香港的治理问题，恐怕不容乐观。社会的撕裂，意味着推动改革步伐的政治共识更加难以凝聚。梁振英第一份施政报告侧重民生，类似“长者生活津贴”等主张，照顾的主要还是弱势的低收入阶层，对于担心医药费高涨、教育水准下降、孩子就业买房困难的社会主流——中产阶级——并没能引起太多共鸣。应对长年累积下来的棘手治理难题，梁振英也不能操之过急，或许就如其施政报告的主题，只好“稳中求变”。

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