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当官的“难”与“不难”

http://www.CRNTT.com   2013-01-30 11:22:40

■ 庸官在“问责”声中越做越难 　　有的干部抱怨“当官难”，理由是“问责”太可怕。自2003年“非典”时期全国几百名官员因“抗非”不力被罢官免职以来，这几年不断掀起“问责”风暴，尤其是对重大安全事故、突发公共卫生事件、重大环境污染事件和重大群体性事件的责任人员以及工作不力的人员，坚持“有责必究，有咎必辞”。这使得广大领导干部惊呼“不得了了”、“官不好当了”。其实，在这里，我们也正可以发现，过去的官可能是“太好当”了。 　　一些地方政府部门干部整天混日子，工作效率低下，存在“庸、懒、散”现象。“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓过日子”成了某些“庸官”的生存法则。“庸、懒、散”现象遭到民众诟病，也在很大程度上制约了当地经济社会发展，正成为很多地方政府着力破解的难题，例如湖北省武汉市就开展了“治庸问责”活动。 　　上班时间上网玩游戏、迟到早退、擅离职守、串岗闲聊，这些庸懒散行为在中国政法大学刑事司法学院院长曲新久教授看来，离渎职犯罪有时仅有一步之遥。“庸懒散和渎职犯罪很远，也很近。”曲新久说，“很远，是指庸懒散行为如果没有产生不良后果和重大社会影响，可能就没人追究。很近，是指庸懒散行为如果导致严重后果，比如说造成5万元以上经济损失，或者造成严重的社会影响，当事干部就有可能被追究刑事责任。事情就这么简单。”“老百姓对党政机关和公务员队伍印象最差的就是庸懒散。”国家行政学院行政法学教授杨小军表示，“现在发生的矛盾纠纷，包括一些群体性事件，不少都是因为老百姓的诉求没人管。这些诉求起初大都不是什么大不了的事情，就是因为政府部门工作人员相互推诿、久拖不决，或者是形式上解决、实质上不解决，最后小事拖成了大事，乃至导致群体性事件的发生。” 　　有网民评论认为，“治庸问责风暴”把整肃吏治的关口从昏官、贪官前移到了庸官的环节，直接体现了政府全面提升行政能力的决心。 　　“风暴”之下，不少部门的“衙门作风”明显改善。不过有专家指出，如何将“风暴”转成长效机制，还需要政府下更大的决心。受访专家表示，问题的关键是把治理庸懒散的监督权交给老百姓。“老百姓到政府部门办事，他可能理你，也可能不理你。”杨小军表示，如果把监督权交给到政府部门办事的群众，情况可能就不一样了。“官员要有两心。一是要有感激之心，要知道感激父母、组织对自己多年成长的培养。二是敬畏之心，对手中的权力要有敬畏之心。”罗猛表示，“作为一个官员，要有高度的责任感。因为你已经得到了很多，就要尽心工作，努力回报社会。” 　　■ 谁进笼子？权力和官员“二选一” 　　中共中央总书记、中共中央军委主席习近平1月22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，要有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。 　　靠什么打造廉洁政治？权力制约是治本之策。信任不能代替监督。只有健全权力运行机制和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行；只有善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败立法，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，形成“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制、“不易腐”的保障机制，反腐败斗争才有根本依托、我们党才能在建设现代政党上迈出新步伐。

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