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政府工作报告不应再设GDP增长目标

http://www.CRNTT.com   2013-03-09 09:28:45

十二届全国人大一次会议，温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。 　　中评社北京3月9日讯／BWCHINESE中文网今载文章“政府工作报告不应再设GDP增长目标”表示，中国政府在实际国民经济管理中，还有进一步改进的空间和可能。譬如，可否考虑总理和各级地方政府未来在“两会”上所做的《报告》中，不设定全国乃至各地本年度GDP增长目标？如果能做到这一点，至少有利于短期中国经济增长方式的转型，更可能有利于中国经济的长时期的可持续发展。  　　在2013年3月5日中国第十二届全国人大一次会议上，国务院总理温家宝在《政府工作报告》（以下简称《报告》）中提到，中国政府把2013年中国GDP增长目标设定为7.5%。中国政府连续两年把GDP的年增速计划目标定为7.5%，这说明随着近些年来中国市场经济的发展和世界经济全球化的进程，中国政府更加理性、务实。 　　此举本身是一种进步，但笔者认为中国政府在实际国民经济管理中，还有进一步改进的空间和可能。譬如，可否考虑总理和各级地方政府未来在“两会”上所做的《报告》中，不设定全国乃至各地本年度GDP增长目标？如果能做到这一点，至少有利于短期中国经济增长方式的转型，更可能有利于中国经济的长时期的可持续发展。 　　政府制定国民经济发展五年计划及确定全国乃至各地经济的增长目标，这一做法实际上是计划经济的遗产。在计划经济时代，制定五年经济计划和年度经济增长目标，实际上是计划体制下政府要实现快速经济增长的一种动员和激励手段，这实际上也意味着经济增长是政府规划、推动和主导的。 　　改革开放30多年来，中国基本上完成从计划体制向市场经济的转型，经济增长已经主要是企业、民间和市场的事了。政府的主要功能作用应是服务社会、管好民生、维护社会秩序和法律的公平正义。但市场经济运行多年，政府每年还要制定本年度GDP增长目标及五年发展规划，这还是计划经济时代的传统思维，有违现代市场经济运行的基本法则。 　　每年各级政府工作报告中，把当年GDP增长定为报告的核心目标存在许多弊端。从2007年以来，温家宝总理就在许多场合一再表示，中国经济增长“不稳定、不平衡、不协调和不可持续”，中国政府近年来已经把转变经济增长方式改革和发展的一个重要目标。然而，为什么转变中国经济增长方式就是如此之难？这与中国政府每年年初就制定一个年度GDP增长目标，是否有很大关系？

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