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铁道部谢幕与铁路票价之忧

http://www.CRNTT.com   2013-03-17 09:50:35

文章表示，然而，铁道部谢幕之后，上述两项策略全部陷入不确定境地：铁路员工从“半政府”身份变为纯粹的市场化企业员工身份，他们身份的变迁必须以提高薪酬作补偿，人力成本上升。铁路企业未来如果从国企改制为合资企业、民企，薪酬水平还必须进一步提高。在铁路改制成为企业之后，交叉补贴策略也会难以实施，越是如同有些人所主张的那样市场化、拆分，实施交叉补贴的难度也越大，这是因为引进的外资和民营资本股东天然具有强烈的逐利动机，追逐盈利部分业务而推卸亏损业务的“挑奶皮”行为是必然的，也是因为拆分后的不同公司之间不可能交叉补贴。 　　文章认为，作为一项产业，铁路必须保持追求盈利的商业性动机，也只有保证一定的盈利，才能保证这项产业获得可持续的投入而滚动发展，更好地满足需求。铁路定价确实应当具备商业合理性，在商业经营上应当可持续，即使考虑到铁路客运的半公益性质，京广线37次直达快车新空调硬卧下铺车票15年不变的定价体系也是极不合理、注定不可持续的，还造成了火车客运高峰时期人满为患、黄牛和铁路内部腐败猖獗的副作用。但中国铁路无法摆脱其公益性特征，因为其服务覆盖面极为广泛，2011年一年18.6226亿人的旅客发送量，相当于全国人口平均每人乘坐1.4次，2012年铁路客运量又进一步上升至18.9亿人次，仅此一端就决定了中国铁路不应完全商业化，尽管特定地区的特定线路可以如此。铁道部谢幕之后，铁路票价是否会走向另一个极端？英国等众多国家铁路市场化改革已经提供了深刻的前车之鉴，希望中国不要重蹈覆辙。

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