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对中国经济需要有强烈危机感

http://www.CRNTT.com   2013-06-18 08:21:33

中评社北京6月18日讯／和讯网日前登载钟伟的文章《对中国经济需要有强烈危机感》表示，改革开放30年，中国尚未完成社会、政治和经济三重转型，中国经济体制恐怕尚处于大厦未成阶段，而不是处于大成之后的修修补补阶段。经济的下半身已经走得比较远，社会政治的上半身能否跟上？如果上半身不能加速向前，那么下半身就将被迫回缩，否则就将跌倒。对中国经济的未来，我们需要有更浓重和强烈的危机感。 　 　　尽管2010年下半年以来中国经济增速持续下行，尽管人们普遍意识到过去那种年均10%的高速增长期不可持续，但至今人们情绪仍乐观，似乎未来维持7.5%的增长，以及收入倍增都能够实现。我倾向认为，对中国经济应有更强烈的危机感，从中长期看，7.5%的增长目标恐不现实，到2020居民实际收入倍增计划也希望渺茫。中国经济转型仍有相当大的斡旋时空，但若无实质改革，则延误为一场危机式深度调整的可能性也存在。 　　第一，增长质量。过去5年中国宏观政策乏善可陈，增长质量严峻。尽管人力资源的数量和质量有改善，资本形成也尚可，但全要素生产率几无提高，显示了增长的强烈粗放性。中国人口占全球18%,产出和贸易占全球10%，但所消耗的石油、煤炭、钢铁、农药、化肥的全球占比远高于此。人类有工业和城市文明以来，目前人均GDP1万美元以上，享受到文明生活的人口，包括欧美日加俄罗斯、巴西等，总人口约12亿。若中国在2020年超越人均GDP1万美元，则称中国经济发展为奇迹并不过分，中国使享受到现代文明生活的人口翻番。但如若中国增长质量无法有效显着改善，则未来对其自身和全球都构成挑战。 　　第二，财政困境。中国历史上较大规模的经济改革，几乎都和财政困难有关。甚至改革开放也不例外。中国上一次财税改革需追溯到1994年，构建了粗略但不完整的财政联邦制框架。此后地方财政陷入困境，由于政绩冲击和地方竞争，地方财政在1994-2002期间拖累银行，在2003-2010依赖土地，此后至今青睐平台融资。自营改增之后，地方政府已丧失所有主体税种，这在大国治理中是极其罕见的。 　　目前的地方债务，银行贷款约9.3万亿，影子银行系统融资可能在6-9万亿之间，债务余额大约15-18万亿。2012年底，地方税费收入6.1万亿，其中税和土地出让收益各半，不难看出地方政府已丧失偿债能力，越是经济欠发达的基层政府财政困难越严重。中央向地方的转移支付规模并不小，2012年约有4万亿，但其中1/3是相对透明的，2/3是欠缺透明度的专项转移。地方政府的国有资产比较充裕，但低流动性低收益的资产，能否有效抵御高成本负债，值得怀疑。如果中央和地方、官和僚之间的激励约束不顺畅，新一轮改革就难以启航。

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