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只有增长没有改革 刺激政策就没有前途

http://www.CRNTT.com   2013-08-06 08:00:38

为改变城市化落后于工业化局面，会议指出要加强城市基础设施建设，并确定了六项重点任务：一是加强市政地下管网建设和改造。完善城镇供水设施，提升城市防涝能力。二是加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设。三是加强燃气、供热老旧管网改造。四是加强地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设，增强城市路网的衔接连通和可达性、便捷度。五是加强城市配电网建设，推进电网智能化。六是加强生态环境建设，提升城市绿地蓄洪排涝、补充地下水等功能。 　　新型城镇化的公共配套设施、公共服务不仅不会停顿，还会继续兴建，扼制基建咽喉的资金，则通过服务业外包解决。会议明确，将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。政府制订购买目录，通过委托、承包、采购方式购买公共服务，严禁承包者转包。以购买资金审计、公开评价约束政府，以对承包者进行动态调整约束承包者。 　　公共服务采购的目的是接续投资资金，以免产生烂尾项目，保证投资不会失速下滑，以社会力量为公共服务接盘，倒逼地方政府在公共财政、退出市场等方面的改革。 　　文章认为，中国不会允许投资失速下滑，而是希望通过民间资金的方式解决资金困境，提升投资效率，中国也不会允许船到江心的城镇化退回原位，回到小农经济时代，而是以民企、民资承接的方式，将公共设施部分推向市场。与此相对应，盘活社会资金的社会直接融资比重会继续上升。 　　这是4万亿刺激政策的升级版，目标有两个：稳增长，促改革。 　　在刺激政策改革过程中，会出现一系列难题，地方平台公司一统地方市场，地方政府不愿意让度管理权、分红权，眼睛贪婪地盯着民资，缺乏产权平等意识，更忘记了自己的守夜人身份，只有增长没有改革，甚至成为改革的绊脚石，这样的经济体，无论刺不刺激，都没有前途。 　　文章指出，把目前存在的大企业进小企业退、银行风险控制不力全都归咎于刺激政策是不合适的，但不顾低下的投资效率继续刺激，更是错上加错。无论是投资还是消费，投资者为自己的资金负责逐利而行，消费者循自己的心意多元化消费，有充足的安全产品可以满足消费，也就无所谓刺激不刺激了。

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