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中共三中全会可能出台哪些改革

http://www.CRNTT.com   2013-11-09 08:43:41

一是在加强和改善党对改革的领导及自身建设上，会出台一些新的要求和制度规则。党作为改革的领导者，必须适应改革和发展的新形势，提高领导水平和执政能力。 　　二是政府的行政改革尤其是地方政府的职能转变，会有具体推进。地方政府的行政改革，关键也在于“正确处理政府和市场的关系”，改革的思路也是简政放权。不过，由于地方政府尤其基层政府贴近百姓，贴近民生，地方行政改革的一大原则是把群众需求作为改革的重点，加强公开化和透明性。 　　三是财税体制改革会有大的动作。财税改革的方向是，减税降低企业和个人负担，调整和完善税制结构；实行全口径预算监督，提高预算透明度；以事权合理划分重新确定中央和地方的财力配置，第一步可以将包括基本公共服务和存在地方保护和重大外部性的事权上收中央，并进一步调整优化税收划分和转移支付制度。 　　四是金融改革会迈出较大步伐，人民币国际化有望提速。金融改革的方向是降低金融行业准入门槛，形成多元化竞争性的金融体系，满足实体经济的金融服务需要；推进利率市场化进程和汇率形成机制市场化和人民币资本项目可兑换。 　　五是资源和要素价格改革，会在考量民众利益的基础上，进一步改进居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度，完善水电上网价格形成机制，出台资源税和环境税，以促进经济和环境之良性循环。 　　六是国有企业的改革，是重新界定其职能，实行分类监管，同时改革其内部治理结构，包括薪酬体系；对基础行业的国企还要打破垄断，进行公司化改造。 　　七是土地和户籍制度改革有望突破。土地和户籍改革的核心是城乡权利平等，目标是建立两种所有制土地权利平等、市场统一、增值收益公平共享的土地制度，赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权，使中国2.5亿农民工中的大多数人能够在城市定居，享受城市户口拥有者享受到的社会福利和生活水平。 　　八是收入分配改革要加速推进，按照“提低、扩中、控高”的要求，理顺收入分配机制，切实使民众的收入水平有所提高。 　　九是改革纪检和司法体制，强化独立性，避免地方党政领导对纪检和司法的干预，加强纪检和司法对权力运行的制约和监督。 　　十是改革人大制度，加强人大对政府工作和司法机构的监督力度，人大监督要公开透明，人大会议引入辩论机制，并向社会直播，并推动公众对人大立法的参与。

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