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构建多层次约束机制治理雾霾

http://www.CRNTT.com   2014-02-17 08:53:37

中评社北京2月17日讯／国务院总理李克强2月12日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理。会议认为，要立足国情、科学治理、分类指导，以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以PM2.5和PM10治理为突破口，抓住能源结构、尾气排放和扬尘等关键环节，不断推出远近结合，有利于标本兼治、带动全局的配套政策措施，在大气污染防治上下大力、出真招、见实效，努力实现重点区域空气质量逐步好转，消除人民群众“心肺之患”。在抓紧完善现有政策的基础上，进一步加快调整能源结构，发挥价格、税收、补贴等的激励和导向作用，落实各方责任。 　　中国经济时报发表财经评论人周子勋文章表示，近年来，随着中国工业化、城镇化深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力不断加大。由此，环境保护受到了前所未有的关注。在十八届三中全会审议通过的《决定》中，生态文明建设单独成章；在2月11日召开的国务院新闻办新闻发布会上，环保部副部长翟青透露，自2013年9月出台《大气污染防治行动计划》(简称“大气十条”)后，将很快有包括推广气代煤、扩大清洁煤在内的22项具体政策配套出台。同时，总投资预计2万亿元的《水污染防治行动计划》也即将出炉。由此看出，无论是政府，还是个人对环境问题的高度关注，都表明中国环境污染问题到了非解决不可的程度。当国务院把治理大气污染上升到政治高度时，可能会形成一定的倒逼机制。中国自此拉开环保行动的序幕。 　　空气污染不仅影响经济生活、人们的日常工作学习，还是健康的潜在杀手。世界卫生组织国际癌症研究机构(IARC)认定，在户外呼吸脏空气或可诱发癌症。2013年12月，中国科学院陈竺院士牵头在国际医学界权威的《柳叶刀》(The Lancet)杂志(第382卷总第9909期)上，发表《中国积极应对空气污染健康影响》(下称《影响》)一文，试图给出新答案。《影响》认为，根据世界银行2007年的《中国污染的代价：人身损害的经济评估》报告、世界卫生组织2009年的《中国环境的疾病负担》报告以及环境保护部环境规划院做的《中国环境经济核算体系2007—2008》报告等对中国空气污染的健康影响进行评估，估计中国每年因室外空气污染导致的早死人数在35万—50万人之间。 　　文章称，空气污染对中国北方地区的居民来说并不陌生，尤其是供暖季节。根据环保部2013年对74个城市空气质量状况监测的数据显示，第一季度平均超标天数比例为55.6%，第二季度为37.5%，第三季度为31.1%。另据统计，北京2013年平均每6天至7天就会出现一个重污染天。今年秋天，北京即将迎来APEC领袖非正式会议。长期笼罩在严重雾霾中的北京，如何洗净市容，借着这场国际盛会宣扬良好形象，让全世界拭目以待。 　　美国投资大师罗杰斯曾表示，中国经济的首要问题，不是大家关注的通胀、房地产等，他说：“我不关心中国是否出现内战、瘟疫、骚乱、萧条或者其他类似问题，因为即使出现这些问题，经济都可以复原，唯一无法复原的是水。”其实不仅仅是水危机，中国面临的环境危机更是全方位的，土壤、空气、生态环境等都在严重侵蚀中国的机体，对中国未来的发展，甚至是生存都构成了致命的威胁。

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