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郑永年：民主政治有没有非西方的选择？

http://www.CRNTT.com   2014-02-25 09:22:03

西方是这样，其他发展中国家的情况则更糟糕。发展中国家一般都把民主简单地理解成为多党政治。在西方，诚如美国史学家摩尔（Barrington Moore）所言：“没有资产阶级，便没有民主。”发展中国家因为社会经济不发达，资产阶级还没有发展起来，就变成了“没有反对党，便没有民主”。在西方，早期民主的本质就是资产阶级和君主贵族的分权游戏，资产阶级用财富的力量驯服了君主贵族的政治力量。在发展中国家，财富不仅没有成长起来，更掌握在极少数人手里，中产阶层非常小，甚至不存在，民主往往变成了人群与人群之间的争斗，通过争斗来争夺有限的财富。 　　发展中国家的情况往往是这样的：一旦反对党产生，其唯一的目标就为了反对而反对。政治不再是精英民主中的君子政治，变成了赤裸裸的小人政治。西方的职业政治家转变为发展中国家的职业反对者。国家的各个方面，无论是制度的进步，还是社会经济的发展，没有建树，只有解构。民主政治往往使得这些社会的政治秩序面临严重挑战，甚至流于无政府状态。 　　因此，对发展中国家来说，替代民主形式就是要找到一种既能保持民主功能，又可避免无政府状态的政治形式。从世界各国一些政治经验来看，替代民主实际上是有可能的。 　　可以把西方多党制看成是外部多元主义，不同的利益成立自己的政党，通过政党来维护和增进自己的利益；替代政治形式则相反，是内部多元主义，它不容许不同的利益形成自己的政党，但可以设计一套制度体系，把多元利益纳入其中，通过内部协调来维护和增进不同的多元利益。外部多元主义政治的开放性，通过组建不同政党来体现，各政党也往往体现为排他性；内部多元主义的开放性，表现为这个体系本身的开放性，即包容各种不同的利益。 　　在经验层面，内部多元主义表现在一党独大制度和开放的一党制度中。墨西哥的革命制度党，1929年上台执政，直至2000年下台，但2012年又重新执政。日本的自由民主党1955年成立至今长期执政（只在1993年到1994年、2009年到2012年间失去政权）。新加坡的人民行动党是新加坡成立至今唯一的执政党。这些都是一党独大的民主。尽管反对党存在，但在政治生活中不能起到类似西方那样的作用。 开放社会才能代表多元利益 　　开放的一党制基本上从传统共产主义的一党制演变而来。中国是一党制，但越来越呈现开放特征，即容纳不同的社会利益。尽管也存在着其他党派，但它们不是反对党，自身不是独立的政治过程，无法对国家政治生活产生影响，它们必须通过中国共产党所设定的政治过程，才能对国家政治产生影响。越南也是一党制国家，但党内政治也呈现出开放趋势。 　　这些政治体制都具有一些共同特点。首先，这是一种精英政治，但和西方大众民主时代的精英政治有所不同。西方精英主要决定于选举，民众的选票决定了谁是精英。但在一党独大和开放的一党制下，尽管民众的支持度也非常重要，尤其是那些存在着选举制度的国家，但党内精英的选拔更为重要，是先党内选拔，后党外选举。其次，在西方大众民主政治下，意识形态占据主导地位，不同政党代表不同意识形态。但在一党独大体制下，意识形态不再重要。在开放的一党制下，尽管仍然有政党“意识形态”，但需要包容性，容纳不同的意识形态。其三，在西方大众民主下，不同的利益通过不同的政党表达出来，但在一党独大和开放的一党制度下，政党表现为开放性，才能容纳不同的利益和代表不同利益的精英。

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